【释疑1】

 

　　北京有无制定地方标准权限？

 

　　近期，多家媒体报道称，环保部相关负责人明确表态，“正在抓紧制定国六排放标准体系，京六已确认叫停”。

 

　　对此，丁焰回应称，“我觉得不是环保部叫停的概念，这个必须先澄清。”丁焰表示，2000年-2016年期间，国家和各地制定、实施排放标准均按照2000年版本的《大气污染防治法》规定执行，其中明确地方可以制定严于国家排放标准的权力。京五标准的制定、审批以及实施程序均符合2000年大气污染防治法的规定。

 

　　但2016年起，新修订的《大气污染防治法》正式实施，新法取消了各地可以制定严于国家排放标准的权力，机动车排放管控应当由国家制定统一的排放标准，地方可以提前执行，报环保部备案即可。

 

　　“按道理来说，新法实施后，北京就不能制定地方排放标准，应该提前执行国家排放标准。所以说，这不是环保部叫停，是法律的调整。”丁焰表示。

 

　　【释疑2】

 

　　北京为何要放弃之前的欧标？

 

　　“我觉得北京目前考虑的是怎样尽快改善空气质量，北京觉得美标更严格，所以就采用美标。”丁焰表示，尽管两大体系在管理上可能存在区别，但从技术角度讲，严格对比谁严谁松，已经不好比了。到第六阶段基本上是殊途同归，和国一标准比，95%以上的污染物基本被去除掉了，欧标、美标，都是在剩下的5%里做文章。在减排量上，很难说一定是京六减排得更多。

 

　　丁焰认为，北京清洁空气行动计划的要求很紧迫，所以急于采用一个成熟体系赶快导入标准，尽快见效。“我觉得这是北京的一个考虑，这也是对的，国六有那么多研究和创新，市场能否跟上？有没有车？而引入成熟体系，有车供应，不会断档。这是北京更多考虑的问题。而令人欣慰的是，目前很多汽车企业已经根据国六草案开发出了样车，20多个车型都在实验室进行验证试验，预期更多的车型将被开发出来，能够满足将来北京市场的需求。”

 

　　【释疑3】

 

　　国六与京六，车企倒向谁？

 

　　国六与京六，最受煎熬的莫过于各大车企了。

 

　　丁焰表示，与其他污染源不同，机动车作为一种移动源，具有全国流通的特点，全国统一标准十分必要。如果标准体系不同，更会造成生产企业研发困难、社会成本极大浪费的局面。根据2000年版的《大气污染防治法》，地方可先行制定地方标准。即使这样，从行业协会到汽车厂一直有很大争议。

 

　　原因很好理解。丁焰表示，北京实施摇号政策后，每年新车市场只有20万～50万的销量。这个特殊的小市场单独实施一套标准的话，生产和新产品的安排上压力是比较大的，因为只有规模才有效益。而对车企来说，北京市场又不能放弃，所以很难受。车企最担心的是标准体系的切换，体系一切换，生产开发的经验，包括使用的工具、设备，等于全部要换掉。车企也一直呼吁国家层面应该统一来做，哪怕分不同的阶段来实施，企业也可以做一个长远规划。