项目名称：广西壮族自治区公务用车管理平台采购项目

项目编号：GXZC2017-G1-10031-GXYL

采购人名称：广西壮族自治区机关事务管理局

地址：广西南宁市民生路2号

联系电话：0771-2627595

采购代理机构名称：广西云龙招标集团有限公司

地址：广西南宁市新民路34-18号中明大厦12楼E座

联系电话：0771-2611898传真：0771-2621868

首次公告日期：2017年8月9日

延期通知（一）日期：2017年8月10日

更改通知（一）日期：2017年8月10日

暂停通知日期：2017年8月28日

更改通知（二）日期：2017年8月29日

延期通知（二）日期：2017年9月8日

更改通知（三）日期：2017年11月6日

通知事项：

一、对本项目评标办法及评分标准进行调整，调整后如下：

“一、评标原则

(一)评委构成：本招标采购项目的评委分别由依法组成的评审专家、采购单位代表共五人以上单数构成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。

(二)评标依据：评委将以招标文件为评标依据，对投标文件进行评分。

二、评标方法

对进入详评的，采用百分制综合评分法。

1、项目价格分……………………………………………………………………… 30分

价格分计算公式：

(1)评标价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终中标人的中标金额＝投标报价。

①按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）之规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

②按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

③按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

④政策性扣除计算方法。

投标人所投标产品被认定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业产品的，该产品投标报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即该产品的评标报价=该产品的投标报价×（1-6%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体投标价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=投标报价×（1-2%）；除上述情况外，评标报价=投标报价。

(2)以进入评标的最低的评标报价为30分。

投标人最低评标报价金额（元）

⑶某投标人价格分 =                                        ×30分

某投标人有效评标报价金额（元）

2、技术方案分……………………………………………………………………………………12分

根据招标单位技术需求，提供完整的公务用车技术解决方案，满足自治区本级、市级、县级党政机关公务用车用户服务平台、公务租车管理服务平台、执法执勤用车服务平台、公务用车监督管理平台建设，并实现各级平台之间互联互通；满足自治区平台向中央驻地方垂直管理单位开放接口；满足各级平台向事业单位、国有企业车辆管理平台提供接入接口。根据技术要求，提供科学、合理，满足管理和切合需求的技术解决方案。

（1）技术方案分（9分）：结合项目需求、建设思路、平台架构、业务流程、应用成功案例等进行横向比较，由评委在相应档次内独立打分。

一档（0.1-3分）：有简单的技术解决方案，项目需求理解、建设思路、平台架构设计、使用业务流程基本满足采购文件需求。

二档（3.1-6分 ）：技术解决方案较完善基本满足招标文件要求实现各级平台之间并互联互通及各平台接口接入要求，项目需求理解、建设思路、平台架构设计、使用业务流程等完全满足招标文件需求，且部分优于采购文件要求。

三档（6.1-9分）：技术解决方案科学、完善，流程设计合理，使用方便，完全满足各级平台之间互联互通及接入要求，项目需求理解、建设思路、平台架构设计、使用业务流程先进可行、科学合理，均优于采购文件要求。

（2）公车数据分析能力建设分（3分）：根据招标单位技术需求，提供公务车数据分析模块，具备历史轨迹回放分析、异常用车告警分析、车辆运行费用分析、车辆维修管理分析、公车服务评价分析等功能模块，根据投标方案横向比较由专家评委会评定；

一档（0.1-1）：公务车数据分析模块简单，仅对招标文件要求的各项分析功能作出基础分析。

二档（1.1-2）：公务车数据分析模块较全面，对招标文件要求的各项分析功能提供较全面完整的数据，满足分析要求。

三档（2.1-3）：公务车数据分析模块全面完善，对招标文件要求的各项分析功能可提供全面完整的数据，完全满足分析要求。

3、平台功能演示分…………………………………………………………………………10分

根据项目建设要求，投标人对平台系统进行现场演示，不能现场演示者不得分，PPT或视频方式演示不得分。演示所需设备由投标人自行搭建，自行搭建和演示时间不超过30分钟，由现场工作人员负责演示时间计时。

（1）公务用车用户服务平台：各机关单位在电脑和手机端通过公务用车用户服务平台提交用车申请，审核人员进行审核，得1分，无法演示不得分。各机关单位通过公务用车用户服务平台提供车辆编制申请，包括配备及处置在线申请，公车主管部门通过公务用车监督管理平台采用手写终端审核签批编制申请，得1分，无法演示不得分。

（2）公务用车租车管理服务平台：具备在发生重大突发应急事件、重大活动接待用车，以及经批准的重要活动用车等情况下，平台提供跨部门或上下跨层级单位车辆的统一征集，统筹调度功能，得1分，无法演示不得分。具有驾驶员管理功能，实现驾驶员任务管理、业绩管理、考勤管理、培训管理与档案管理；平台具有车辆服务费用标准管理功能，提供包括车型、公里里程、用车时间制定价格标准的管理功能。支持多种类型计价方式；具备在线客服功能，实现客服在线交流、问题解答等功能，得1分，无法演示不得分。

（3）公务用车监督管理平台：具备U盾登陆平台功能，通过U盾登陆，得1分，无法演示不得分。具备保留车辆档案编制、配备、处置全生命周期管理；公务出行车辆定位、行驶轨迹、用车信息、异常预警等全流程管理；对租赁服务单位服务质量管理、服务资质、服务业绩等考评管理；对市、县公车管理考核评估，得1分，无法演示不得分。公务出行分析和地图可视化，为相关部门提供公车管理决策依据，包括但不限于用车频次、出行区域覆盖率等指标演示，得1分，无法演示不得分。

(4)执法执勤用车管理服务平台：具备将分在各单位的执法执勤车辆统一征集，统一调度功能；具备提供快捷执法用车功能，可以根据任务性质实现审核和调度，实现派车，完成执法出车功能；具备地图化直观展示执法车辆信息，通过在地图上，点击车牌号，可以查看该车辆任务信等功能，得1分，无法演示不得分。具备执法单位进行车辆维保申请，公车主管部门审核/签批，执法单位维保后验收，以及车辆运行费用数据统计分析功能，支持手写终端接入，通过手写终端审核、签批功能，得1分，无法演示不得分。

(5)县乡基层公务出行保障服务平台：具备在县乡保留车辆不能满足乡镇机关单位用车申请时，平台可将订单转发给合作的租赁车辆，由租赁公司提供派车服务，得1分，无法演示不得分。

以上演示每缺少一个带★的功能点扣1分，扣完为止。

4、业绩分……………………………………………………………………………………9分

（1）提供2014年1月1日以来完成公务用车同类项目，单个合同金额150万元以下的，每提供一个得0.5分，最高4分；（合同案例不得重复计分，提供项目合同、发票复印件或影印件和验收报告（加盖验收单位公章），材料真实有效且合同主体名称与投标人公章一致，提交原件核查方可计分（发票的提供复印件即可），名称不一致或无法提供，相应项不得分）。

（2）提供2014年1月1日以来完成公务用车同类项目，单个合同金额150万元以上（含150万）的，每提供一个得1分，最高4分；（合同案例不得重复计分，提供项目合同、发票复印件或影印件和验收报告（加盖验收单位公章），材料真实有效且合同主体名称与投标人公章一致，提交原件核查方可计分（发票的提供复印件即可），名称不一致或无法提供，相应项不得分）。

（3）投标人自2014年1月1日以来承担过北斗卫星导航产业相关项目，且单个项目经费不低于100万元的得1分，提供项目合同、发票复印件或影印件和验收报告（加盖验收单位公章），材料真实有效且合同主体名称与投标人公章一致，提交原件核查方可计分（发票的提供复印件即可），名称不一致或无法提供，相应项不得分），满分1分。

5、资质信誉和能力分………………………………………………………………………12分

（1）投标人或所投产品的生产厂家具备国家高新技术企业证书，提供加盖投标人公章的证书扫描件，得1分，携原件到开标现场核查，无法同时提供或证书无效不得分；

（2）投标人同时具备信息技术服务体系（ISO20000）和信息安全管理体系（ISO27001）认证，提供加盖投标人公章的证书扫描件，得1分；投标人具备CMMI三级或以上证书，提供加盖投标人公章的证书扫描件，得1分；满分2分；

（3）投标人平台具备信息系统安全等级保护（三级或以上）备案证明，提供加盖投标人公章的备案证明复印件，得1分，提交原件核查方可计分；

（4）投标人平台符合国家交通部 JT／T796-2011、 JT／T808-2011、 JT／T809-2011 标准规定，提供交通部检测报告加盖投标人公章复印件，得2分,提交原件核查方可计分；

（5）投标人的北斗车载终端符合国家交通部 JT／T794-2011、JT／T808-2011 标准规定，提供交通部检测报告加盖投标人公章复印件，得1分；投标人同时具有与本项目相关的车载客户端数据加密，用户统一身份认证和用户权限管理与访问控制自主知识产权，得1分；满分2分；

（6）投标人的北斗车载终端具备国家防爆电气设备防爆合格证书，提供加盖投标人公章的证书复印件且证书有效，得1分；提交原件核查方可计分。证书无效或无法提供或提供不全不得分；

（7）投标人具有本项目软件自主开发能力。投标人所投的平台产品应为自主开发软件，提供具有公务用车用户服务、公务租车管理服务、执法执勤用车管理服务、公务用车监督管理、县乡基层公务出行保障服务内容的计算机软件著作权登记证书得1分，提供省级或以上软件评测中心软件测试证书得2分。满分3分；

6、运营维护与售后服务分……………………………………………………………………24.5分

(1)投标人在项目地具备本地化运营服务能力，承诺中标签订合同15天内在南宁市注册成立分公司或售后服务机构的,得0.5分。

（2）售后服务方案分（6分）：在质量保证期内的技术支持与售后服务承诺情况、服务技术设计、服务方案、售后服务人员数量、水平、安装方案、培训计划、应用案例，备品储备与供应承诺、紧急情况处理、本地化服务组织等，由评委会评审认定；

一档（0.1-2分）：有简单的售后服务方案，基本满足招标文件要求。

二档（2.1-4分）：售后服务方案满足招标文件要求，方案内容包括有实施计划、实施方式说明、实施步骤，内容相对完整。

三挡（4.1-6分）：售后服务方案完全满足招标文件要求，实施计划、实施方式说明、实施步骤、培训计划、成功应用案例都有详细的介绍与说明。部分售后服务内容优于招标文件要求，提供本地化服务证明材料，包括在项目地设立分公司或售后服务机构的营业执照和房屋租赁合同材料，材料真实且经评标委员会认可。

（3）售后服务能力分（6分）：根据竞标人在投标文件中提供的相应资料，就竞标人是否根据项目建设内容，输出与平台配套的技术规范、制度配套完整、管理服务规范，针对每个规范、制度及服务措施的合理性、科学性在各竞标人之间进行横向比较；

一档（0.1-2分）：有简单的平台配套规范，基本满足招标文件要求。

二档（2.1-4分）：平台配套规范满足招标文件要求，规范内容相对完整，且配套规范能满足市、县级统一管理。

三挡（4.1-6分）：平台配套规范完全满足招标文件要求，制度、规范内容完整且配套规范能满足全广西统一管理。

（4）运行维护能力分（9分）：为整个项目提供运行维护方案（包括运行方案整体规划、运行维护机构设置、运维网络建设、人员结构、运维人员职责、运行维护价格、运行维护备件计划和收费标准），由评委综合评定。

一档（0.1-3分）：运行维护方案简单、基本满足标书要求。

二档（3.1-6分）：运行方案对整体规划、机构设置、人员结构、运维网络建设方案、服务价格方案，有较为详细的描述、略优于招标文件要求。

三档（6.1-9分）：运行维护方案具体完整，考虑周全，机构设置、人员结构、运维网络建设方案、服务价格方案描述详细、完全满足项目需求，方案优于招标文件要求并具有前瞻性。

（5）运行服务模式分（3分）：根据自治区、市、县、乡公车主管部门管理需要，输出公车管理和公务出行的运行服务模式，针对运行服务模式的合理性、科学性、实用性在各竞标人之间进行横向比较；

一档（0.1-1分）：平台具有简单的公车管理和公务出行运行服务模式，基本满足招标文件要求。

二档（1.1-2分）：平台公车管理和公务出行运营服务模式基本满足自治区、市、县、乡要求，模式内容相对完整。

三挡（2.1-3分）：平台公车管理和公务出行运营服务模式完全满足自治区、市、县、乡要求，模式内容相对完整,具有自治区、市、县、乡公车管理和公务出行不同特点的运行服务模式。

7、政策功能分…………………………………………………………………………………2.5分

（1）属于财政部《政府采购节能产品清单》内优先采购的产品，根据其所占项目比例得0-0.5分；

（2）属于财政部《政府采购环境标志产品清单》内优先采购的产品，根据其所占项目比例得0-0.5分。

（3）投标人具备SA8000社会道德责任标准得0.5分。

（4）认定为使用广西工业产品80%以上的得1分。

（三）总得分=1+2+3+4+5+6+7

三、中标候选人推荐原则

评标委员会将根据综合得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）并推荐中标候选供应商。招标采购单位应当确定评审委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标采购单位可以确定排定第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标采购单位可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推。”

二、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四章　开标、评标中的要求，对招标文件投标人须知中“27评标程序”进行修改，修改后如下：

“27.评标程序

27.1资格审查

开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。资格审查标准为本招标文件中载明对投标人资格要求的条件。资格审查的合格投标人不足3家的，不得评标。

27.2符合性审查

（1）评标委员会对通过资格审查的投标文件的完整性、合法性等进行符合性审查。

（2）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（3）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权视该投标文件无效。

27.3比较与评价

（1）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（2）评标委员会应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（3）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准计算各投标人的报价得分。在计算过程中，不得去掉最高报价或最低报价。

（4）各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。

（5）评标委员会按照招标文件中规定推荐中标候选人。

（6）起草并签署评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对评标过程中需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告”；

三、投标文件递交时间及地点更改为：2017年11月22日08时00分至09时00分止，于广西南宁市新民路34-18号中明大厦9楼C座。

四、投标截止时间和地点更改为：投标人应于2017年11月22日09时00分前将投标文件密封送交到广西云龙招标集团有限公司（广西南宁市新民路34-18号中明大厦9楼C座），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。

五、开标时间及地点更改为：本次招标将于2017年11月22日09时00分在广西云龙招标集团有限公司开标厅（广西南宁市新民路34-18号中明大厦9楼C座）开标。

其他内容不变。

特此公告。

联系人：何志成、刘健；联系电话：0771-2611898  传真：0771-2621868

2017年11月6日