陈宁表示，2016年度运力发展计划，还综合参考了旅游客运行业管理政策的变化。 “考虑到地州旅游客车，班线车等非旅游营运车辆以及‘黑车’等对昆明旅游客车的影响，我们相应调低了2016年度的旅游客运运力投放计划。”陈宁说，通过适度发展旅游客运运力，引导旅游客车工作率逐步达到最优水平。

 

　　预测 按上限投放也能完全消化

 

　　听证会上，有听证代表表达出这样的担心——“根据2016年度投放计划来投放，是否会造成旅游客车的闲置浪费”？

 

　　在昆明新风情旅游汽车有限公司总经理李江明看来，综合考虑昆明旅游发展情况，按照上限410辆车来投放比较合理。昆明旅游汽车市场目前完全有能力把410辆车都消化掉。“现在昆明旅游一年的80%都是旺季，其中春节黄金周、暑期又是最高峰值。同时，旅游车和班线车不同，不是天天跑，而是一个团队一个团队的周期性运行。”

 

　　对此，陈宁介绍，制定《发展计划》进行了大量的行业数据分析与预测，使得计划方案具有科学合理性与发展前瞻性。其中，旅游业发展现状分析与趋势预测主要参考昆明市智慧旅游平台提供的相关数据，旅游客运市场分析与旅游客车工作率分析主要参考昆明市包车客运管理信息系统提供的相关数据，同时充分采纳行业协会、旅游客运企业的实际调研与上报数据。

 

　　陈宁说：“刨除2016年将退出市场的130辆旅游车辆，如果按照年度基本计划223辆的下限来投放，那么增加的旅游客运车辆在100辆左右。《发展计划》将上报市政府审批，具体投放计划有可能会取中间值，既考虑到游客量增长对旅游客运运力需求的影响，同时考虑到全省无障碍旅游对昆明旅游客运市场的影响。”

 

　　执行 车型由企业说了算

 

　　《发展计划》中提出，“具体车型将在下一步实际运力发展过程中，充分结合市场实际需求，由旅游客运企业自主选择”。

 

　　在云南光大旅游汽车有限公司总经理李容海看来，把车型交由企业自主选择，是使市场在旅游客车的资源配置中发挥决定性作用的体现。“每家旅行社的需求都不同，因此把车型选择的灵活度交给旅游客运企业之后，企业可以根据自身的发展、需求选择相应车型构成，购买的产品更符合企业自己的需求，就能避免出现对旅游客车的需求与供给不稳和的问题，有助于提高企业效益。”李容海说，也能从一定程度上解决旅游车“一车难求”与旅游车浪费闲置的矛盾。在让市场这只“看不见的手”发挥决定性作用，由旅游客运企业自主选择车型的同时，2016年度运力投放计划也更好地发挥政府的作用，确保合理的车型构成。

 

　　《发展计划》中提出充分结合市场实际需求，将车型交给企业自主选择的同时，也提到“为提升旅游服务品质，保障旅游客运市场稳定发展，应大力发展大容量、安全、舒适的中型及大型车辆，保持合理的车型结构组成”。近年来，三种车型的旅游客车工作率稳步增长，总体呈现出随游客量增长而增长的发展趋势，全市旅游客车工作率与团队游客量的拟合度较好。

 

　　陈宁说：“旅游客车的车型结构与旅游市场有很大关系。尽管近年来利用率最高的是中型车，但随着旅游发展，需要小型车的家庭团正越来越多，这部分需求虽然目前量不大，但仍有需求。为避免旅游客运企业一窝蜂扎堆投放中型车，2016年度运力投放计划将座位数与投放数量结合起来，以保持合理的车型构成。”