杭州出租车改革：“破冰”后期待最终破题_汽车

杭州出租车改革：“破冰”后期待最终破题

作者：发布于：2015-09-17 08:58:26 来源：新华网

　　减免“份子钱”、明确所有权和经营权……传统出租车行业公认难啃的“硬骨头”日前在杭州大力度“破冰”。一石激起千层浪，引发各方关注。传统出租车行业沉疴未愈，互联网约租车汹涌来袭。杭州出租车改革能否突破体制积弊，真正推动行业的健康发展，并最终实现各方受益？记者采访行业各利益攸关方，试图勾勒出杭州改革的成效和意义。

9月16日，大批出租车停在杭州一处出租车服务区内。减免“份子钱”、明确所有权和经营权……传统出租车行业公认难啃的“硬骨头”日前在杭州大力度“破冰”。一石激起千层浪，引发各方关注。传统出租车行业沉疴未愈，互联网约租车汹涌来袭。杭州出租车改革能否突破体制积弊，真正推动行业的健康发展，并最终实现各方受益？记者采访行业各利益攸关方，试图勾勒出杭州改革的成效和意义。

　　多方认可的“迟来变革”

　　收取高额“份子钱”，产权不清，数量管制……多年来，传统出租车事实性行业垄断情况严重。因为涉及复杂利益格局，此前对行业改革是“任凭千呼万唤”，不见“靴子落地”。

　　15日，杭州市传统出租车行业改革方案正式向社会公众征求意见。其中“经营权无偿有期限使用”和“清理规范经营关系”两项改革措施因为涉及行业备受诟病的问题而受到社会关注。改革明确提出，今后将不再收取经营权的有偿使用金，自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。据初步统计，为此杭州市将一次性退还费用近1亿元。

　　传统出租车司机普遍对改革方案持支持态度。司机黄永强算了一笔账：改革前，他每月要向出租车公司缴纳包括经营权有偿使用费、车辆折旧、保险、购车款利息以及企业管理费等在内的“份子钱”近8000元。“改革方案明确后，每月可以少交400多元。”黄永强说，“降低成本对出租车司机群体而言是最直接、最有效的动力。”

　　厘清挂靠、买断、半买断等复杂不清的经营权和所有权关系是杭州改革的另一大亮点。改革明确，将按照实际出资原则，在年底前把4000多辆“问题车辆”的经营权和车辆产权变更登记为实际出资人。

　　“数量管制曾经使出租车牌照成为稀缺资源，食利阶层利益固化难以撬动，影响了行业的健康发展。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，经营关系清理规范后，有利于明晰出租汽车的产权关系，从根本上解决历史遗留问题。

　　“不仅如此，它还为减少出租车经营利益阶层，进一步提高一线驾驶员收入，激发出租汽车单车活力，提升行业服务质量，夯实市场化改革奠定了基础。”张晓东说。

　　改革也引发了电招平台司机们的关注。来自河南的董军3个月前从一名出租车司机转为专车司机，“刚开始收入确实比开出租车高，补贴最多时可以赚到一万五千元一个月，但跑的时候还是会担心被执法人员查，心里会忐忑。”看到杭州的改革方案，他承认如果“份子钱”降低幅度大，还是愿意回去继续开出租车。“毕竟是法律法规许可的，保险也比较齐全，万一出了安全事故会更有保障。”

　　主要电招业务平台也对改革给出了正面评价。

　　滴滴快的公司杭州地区高级公关经理蔡婧嫣表示，征求意见稿反映出政府改革积弊已久的出租车行业的魄力，“滴滴快的”非常期待借改革与出租车公司和司机共同合作，通过新技术驱动配合政府帮助出租车行业完成转型升级。

　　“很好，这是政府的一大进步。”“快的打车”移动APP应用创始人陈伟星在得知改革消息后脱口而出。虽然他认为“改革来得太晚了一些”，但“靠卖牌照收钱，老板靠转包赚‘份子钱’的时代应该过去了！”

　　“专车”鲶鱼效应显现，优势互补成发展方向

　　专车的强势发展无疑是搅动出租车行业一潭死水的那条“鲶鱼”。杭州市出租车行业协会秘书长许增期直言不讳，这次改革就是“市场环境巨变，竞争对手进入垄断行业后倒逼市场改革的结果”。

　　事实上，和互联网“专车”相比，传统出租车并非没有优势，前者存在的责任主体不清、驾驶员专业水平不高、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题，恰恰是传统出租车行业的优势所在。

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