四大政策因素影响公车采购走向
今年的公务车市场变化很多,汽车厂商都在密切关注政策动向。
今年的公务车市场格外不同:沿用16年的公务车配备标准修改,新标准出台;大量采购项目被暂时搁置;全国性的公务车专项治理工作如火如荼展开……
今年的公务车采购规模可能比往年小,但伴随着新公务车配备标准的出台以及上半年开始的公务车专项治理工作,年底可能会有一系列的公务车细化政策出台,这些将极大影响今后公务车采购的走向、趋势。
各地细化配备标准将出台
年初,中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了新的《党政机关公务用车配备使用管理办法》,与以往相比,共有六个显著特点,即统一降低了公务用车的排量和价格,价格统一降低7万元;以前一般公务用车使用年限8年,省部级领导用车10年,现在统一为8年;事业单位的公务用车也被纳入管理范围;规范了省部级干部专车管理;强化了公务用车计划管理和预算管理相结合;推行公务用车选用车型目录。
新标准要求:各省、自治区、直辖市应当依照标准制定具体的实施办法,报中共中央办公厅和国务院办公厅备案。
据了解,各省、自治区、直辖市已经在制定更细化的公务车配备标准,原则上不突破国家标准,但涉及各地市、乡镇等级别政府部门的配备标准是多少,就需要各地进行细化。江苏省省级机关事务管理局的相关人员表示,从年初到现在,细化后的公务车配备标准大体方向基本确定。如果标准没有确定,各省、地市的公务车采购就没办法进行,将导致很多项目搁浅,所以年底有望确定出台,为明年的公务车采购提供依据。
执法执勤车标准按系统分级管理
执法执勤用车作为公务车的重要组成部分在新公务车配备标准中被明确提出来,鉴于执法执勤车的特殊性,新标准要求:执法执勤用车编制由财政部门会同公安、国家安全、司法和纪检监察及其他行政执法机关主管部门,根据车辆保障装备标准 和工作需要决定。
6月份,财政部印发了《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》的通知,对执法执勤车的配备条件和编制、配备标准、配置使用管理、监督检查等进行了原则上的规定,但同时也指出:执法执勤用车实行按系统分级管理。财政部会同有关中央主管部门分别研究制定分系统执法执勤用车配备使用管理办法。各省、自治区、直辖市的财政部门会同有关部门根据分系统管理办法制定本地区执法执勤用车配备使用管理的具体办法。
之所以对执法执勤车按系统进行标准制定,是因为各个部门的执法执勤车需求不一样,同时各个地区也不一样,例如同为公安部门,但新疆和浙江的执法车的配备标准就不一样,前者可能需要配备部分高端越野车。
据高检、公安系统相关人员介绍,现在正在制定各自的执法执勤车配备标准,已经交给财政部,估计年底会有结果。
公务车选用车型目录即将出台
今后公务用车将从选用车型目录中进行招标、采购,所以选用车型目录的出台是关键。为降低行政成本,推进节能减排,规范党政机关公务用车采购管理,5月份,《党政机关公务用车选用车型目录》征求意见稿发布。
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部制定和公布《党政机关公务用车选用车型目录》(以下简称《目录》),并负责《目录》的定期修订和更新。
《目录》的出台虽然比较难,但它至关重要,因为《目录》是汽车招标的依据。据了解,中央国家机关政府采购中心的汽车协议供货招标也在等待《目录》的出台。
公务车专项治理年底结束
党政机关公务用车问题专项治理工作从4月下旬一直安排到今年年底,分为若干阶段持续推进。
据了解,目前各省、自治区、直辖市已经经过了动员部署、清理纠正和登记自查阶段,正在进行重点检查阶段。
为了进行公务用车专项治理工作,很多地方的公务车除了一些特殊用车和执法执勤车辆的采购,领导用车等采购基本被搁置。专项治理的最后一个阶段是建章立制,按中央要求,这个阶段是在清理纠正违纪违规问题的基础上,注重治本和制度建设,着力构建公务用车配备使用管理长效机制。政府采购专家指出,公务用车的使用和采购将更加规范,明年的公务车采购将恢复正常。
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