编者按 近段时间，多地发生校车事故引起中央领导高度重视。12月11日，国务院法制办发布《校车安全条例（草案征求意见稿）》，对校车服务的责任方进行了进一步明确，并对大家最关心的财政资金来源进行了规定，尤其是对校车安全标准和许可制度进行了进一步强调。政府采购官员及很多汽车企业人士认为，涉及财政资金的校车项目应该纳入政府采购，因为政府采购已经有一套比较成熟和规范的流程。《政府采购信息报》从本期开始分别从政府和企业角度对校车采购进行专题探讨，本期推出“校车政府采购专题之政府篇”，分别从官员观点、企业声音、政策解读等角度，对校车纳入政府采购的可操作性进行探讨，以供读者参考。

校车事故频发，安全检查越来越受重视。

    17名甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇的幼儿在瞬间被夺去了生命，原因是校车超载。这样的特大校车事故在即将过去的2011年发生了7起，令人痛心。

    目前的校车不但数量少，而且质量差，大都是学校雇佣社会上的一些车辆一天两次承担接送学生的任务，没有专门的校车。如果要想校车惨案不再发生，必须制定校车标准，有严格的监管体系，给学校配备足够数量的校车，而且保证安全。

    校车安全问题已成为社会普遍关注的大事，在数不胜数的大量媒体报道中，政府采购的作用被凸现出来，“如果提早规范校车，对校车实行政府采购，可能就不会发生这么多的惨剧了。”

    政府阳光采购规范校车

    目前大部分接送学生的车辆严格来说不能称之为校车，大都是学校出钱雇佣校外车辆接送学生，教育部集中采购中心相关人员认为，资金来源的五花八门导致校车管理无规范，车辆安全也无法得到保障，如果校车采购能够有统一、稳定的资金来源，实行政府采购，校车运营就会大大改观。

    山西省在2011年的汽车协议供货全省联动公开招标中，将校车作为单独一包进行招标就是一次尝试。校车实行政府采购的好处主要体现在四点：第一，保证都是正规厂家生产的车辆，能保证质量，无需担心车辆安全问题；第二，将校车集中采购，形成规模效益，能够节约大量资金；第三，避免腐败。校车采购不再是一言堂，而是通过公开、公平、公正的原则进行阳光采购；第四，促进厂家之间的有序竞争。如果将校车纳入政府采购，形成了规模采购，校车潜在市场需求高达4000亿元的规模将吸引所有主流厂商参与竞争，为了中标，厂商会尽可能地完善校车各项指标。

    宇通客车品牌管理部相关人员表示，目前的校车采购杂乱无章，大部分学校不采购正规的校车，所以虽然校车潜在需求很大，但汽车厂商销量并不好。如果实行政府采购，校车4000亿元的潜在需求就会转变成实实在在的大蛋糕，对汽车厂商的吸引力是毋庸置疑的，我们希望能够在规范的环境下参与校车采购。

    资金来源决定实施政府采购

    超载严重、质量堪忧、监管不力……在校车安全备受关注和质疑声中，中国政府针对校车安全的突出问题和主要环节，迅速制定法规“力保”校车安全。由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例（草案征求意见稿）》近日公布，广纳民意。

    校车资金来源是确保校车安全的一个重要因素，在这一思路的主导下，草案对资金问题做出了这样的规定：国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务。发展校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。

    浙江省政府采购中心相关人员表示，实行政府采购的依据是使用财政资金，现在国家规定校车资金来源由中央和地方财政负担，这就决定了校车满足政府采购的条件。

    甘肃省政府采购中心汽车采购相关人员表示，由中央和地方财政统一出资，采购中心按照国家规定的校车标准编制招标文件，然后通过政府采购进行公开招标，既能采购到质量过关，安全有保障的车辆，还能节约大量财政资金，同时还繁荣和规范了校车市场。

    据了解，甘肃省庆阳市11月18日召开会议，决定停止2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车。

    协议供货与批量采购相结合

    校车的使用群体各有不同，每个群体的需求也不一样，这些都需要在政府采购招标文件中体现出来。遗憾的是，目前国家只有2010年出台的针对小学生的《专用小学生校车安全技术条件》，并没有幼儿园的校车安全技术条件。

    没有标准，政府采购校车将无所依据。据了解，《校车安全条例（草案）》被通过后，会有相关部门制定详细的校车标准，届时政府采购按照标准进行招标。

    吉林省政府采购中心汽车采购相关人员认为，校车进行政府采购采用批量公开招标采购或者是汽车协议供货可行性更高，最理想的状态是使用批量采购，形成规模效益，节约财政资金。

    如存在很多零星采购，可采用协议供货方式，采购中心把校车采购分为多个包，按照幼儿、小学生、中学生进行使用分类，每个类别的要求也不一样，经过评标专家对车型技术、厂家实力、售后服务、价格等综合评比，每个包选择出符合要求的优秀厂商，学校如要采购校车，就可从这些入围厂商中进行选择。