采购人:公务车处理期待集中
尽管对于老旧公务车的处理,中央和地方主要都采用公开拍卖,但是无论是从规范程度还是对拍卖公司资质要求,两者都相去甚远。中央行政事业单位老旧公车通常都交由国务院机关事务管理局实行统一处置,而地方则往往各自为政,自己想办法处理。实行统一处置的好处自不必多说,规范透明、节约资金,而“自扫门前雪”的做法容易存在一些问题,造成国有资产流失,这其中最突出的要数“内部消化”。许多负责车辆采购的政府从业人员建议,地方老旧公务车处理应向中央看齐,遵循由分散向集中的统一处置。
拍卖公司水平良莠不齐
但是对于地方来说,老旧公务车的处理,就没有完整详细的规定了,《政府采购信息报》记者在采访中了解到,各省市行政事业单位公务车的处置通常是“自扫门前雪”,各单位自己想办法处置,而处置方式基本上是拍卖。
安徽省质检局政府采购处处长陶金旺表示,安徽省绝大多数行政事业单位都是采取拍卖处理老旧公务车,主要原因有两点,一是有专业的拍卖机构来负责具体操作,比较省时省力,二是采用拍卖这种竞价模式,最终售价会更高。
当然,并不是所有部门都采用拍卖处理老旧公务车,公安系统就是特例,安徽省公安厅采购处相关负责人告诉记者,公安系统比较特殊,由于车辆使用频率高出普通单位很多,所以通常车辆都是采取报废处理。
安徽省高级人民法院相关负责人表示,地方的老旧公务车拍卖与中央国家机关公务车拍卖还有一些区别,最主要的区别是对参与老旧公务车拍卖的经纪公司审核。该负责人透露,中央单位对于二手车经纪公司有着非常严格的资质要求,没有相关资质文件的公司是无法参与拍卖的,而地方对这方面的审核并不严,大多数二手车经纪公司都能参与。
陶金旺也表达了同样观点,他说:“在行政单位国有资产管理办法中,只提出事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置,但并没有对参与方有更为详细的资质要求。”
应由分散走向集中
“自行处理老旧公务车费时费力,不便于管理,而且容易滋生腐败,造成国有资产流失。” 安徽省质检局政府采购处处长陶金旺表示,人们总关心公务车的采购,却往往忽略了老旧公务车的处理,其实这其中同样容易滋生腐败。
正如陶金旺所说,目前老旧公务车确实存在着一些问题,其中较为突出的问题之一就是“内部消化”。安徽省政府采购中心相关负责人表示,内部消化实则是一种违规行为,一些人通过关系将老旧公务车低价流入市场,造成了国有资产的流失,如果不从根本上解决,将严重危害国家利益。
业内专家表示,目前国家出台的老旧公务车处理方式有很多种,但无论是拍卖、置换还是调剂、厂家回购,都应该遵循由分散向集中的统一处置,这样既可以规范公务用车处置行为,又可以减少经费支出,降低行政成本。
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