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双管齐下:政府细化政策 企业提高品质

作者:王 巍 发布于:2011-11-11 14:16:06 来源:政府采购信息报
    
  轻卡是商用车市场的重要车型之一,同时也是政府采购市场中不可或缺的组成部分,要知道,轻卡在市政、环卫、邮政等政府部门有着广泛需求,分量可见一斑。而作为其中最具代表性的环卫车,不仅是采购规模最大,同时困惑也是最多的。
  
  据不完全统计,仅今年上半年,环卫车的采购项目就有300多个,涉及采购金额超亿元。
  
  缺乏采购标准
  
  环卫车种类有洒水车、清扫车、除雪车、垃圾清运车等。种类繁杂的环卫车在采购标准上不尽相同,甚至即使是同一种类的环卫车,各部门采购车辆的排量、价格也各不相同。江苏省南通市政府采购中心主任施克俭一语中的,“环卫车暴露的问题之一就是采购标准不明晰,由于采购主体涉及省、市、县等地区,所以配备环卫车的数量标准以及价格标准有着很大区别。”
  
  就同一种类环卫车而言,省级城市可能采购25万元左右的,乡镇地区则有可能采购15万元左右的。施克俭表示,目前环卫车采购缺乏像公务车这样的一个标准。“现在新的公务车配备标准已经出台,明确了党政机关在配备公务车时应遵循1.8L、18万元以下的原则,如果采购人在没有特殊需求的情况下,申请采购1.8L、18万元以上的公务车,肯定是不会被批准的。现阶段,环卫车缺少这样一套标准。”
  
  安徽省政府采购中心副主任邓建成表示,受城市经济发展速度的影响,不同地区的采购资金差异较大,例如有些一线城市比较重视环境卫生问题,采购的环卫车的质量和先进程度就要高一些,价格也更贵。而在有些二三线城市,对环卫车的采购预算相对较少,采购的车辆多为半机械化,自然价格要便宜得多。
  
  业内人士表示,目前只有例如上海、江苏等省市将环卫车纳入集中采购目录,大多数地区还处于各自为政,这对于环卫车的采购规范性是非常不利的,同时也容易造成恶性竞争、指定品牌等问题的发生。
  
  品牌集中度高 竞争不充分
  
  “环卫车市场表面看似竞争很激烈,但实际中标的企业还是主要集中在少数企业。”山西省省级政府采购中心工作人员表示,目前政府采购环卫车市场还没有达到充分竞争的程度,中标企业多数是环卫行业里的龙头企业。
  
  据记者了解,在今年上半年的环卫车采购大单中,中标品牌主要集中在福田、庆铃等龙头企业,而一些中小企业即使中标,采购量也并不大。
  
  “环卫车中标企业相对集中,对政采市场是不利的,参与企业少、竞争不充分,价格自然下不来。”施克俭认为,环卫车市场竞争不充分,也跟采购人带有倾向性或者指定品牌有关,因为目前绝大多数地区,并没有将环卫车纳入政府集中采购目录当中,采购人可以委托社会代理机构进行采购,社会代理机构是以盈利为目的的,为了迎合采购人,可能会在标书的技术参数上带有倾向性,这样一来,采购价格很难降下来。
  
  得分受价格因素影响大
  
  环卫车的改装问题一直牵动着集采机构和采购人的心,在采访中,不少政府采购从业人员向记者反映,“许多环卫车企业都缺乏改装能力,或者不愿意提供改装服务,致使有些时候,都要环卫部门人员来做改装,或只能再次对环卫车改装进行招标,牵扯了大量的时间精力。”
  
  “环卫作业是一个非常实际的问题,环卫车美观与否都是其次的,关键是能否适应环卫作业需求。”一位负责车辆采购的工作人员告诉记者,目前环卫车采购存在着比较纠结的情况。
  
  一方面是价格因素,环卫行业的竞争越来越激烈,一些中小企业想要跻身政采市场,就需要压低价格,而自身的改装能力又不过硬,导致环卫部门采购了车辆以后,实际使用效果差强人意。
  
  另一方面是技术成本,有些企业的确有比较好的自主创新和改装能力,但是因为在投标价格中加入了研发成本和改装成本,价格要高出“小企业”很多,在评分时非常不利,而技术创新加分又不足以弥补之前的价格劣势。
  
  业内专家表示,目前环卫行业面临的“瓶颈”,不仅需要企业加快研发,提高自主创新能力,同时政府部门也应设立完善的评分制度,保证采购的公平、公正。
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