公务车采购回款滞后的问题，不仅仅让汽车供应商头疼不已，就连政府采购中心也被夹在中间，左右为难。江苏省南通市政府采购中心主任施克俭表示，近些年公务车采购回款慢的现象确实屡见不鲜，少则半年，多则数年的等待给供应商造成了沉重的经济负担。

　　据了解，公务车采购一般采用协议供货和定点采购两种方式，采购程序主要包括政府采购中心统一招标确定入围厂家，以及采购人根据预算和需求选择合适的公务用车。

　　相比集采机构的严格规范，采购单位经办人在采购环节中处于“强势”地位，供应商售后服务的不到位，以及财政部门预算不准确也是造成供应商回款滞后的原因所在。

　　采购人拖延付款

　　“在采购环节中，少数采购经办人常常以产品质量不符合招标文件标准，甚至在签订合同后私自附加要求为由，蓄意刁难供应商，如果供应商本身就有延迟交货的现象，采购人更会以此为由加以拖延。”江苏省政府采购中心主任顾岳良指出，由于公务用车的采购合同的拨款是由采购人向财政部门申请支付的，因此采购单位与供应商才会产生强弱之分，从而出现回款滞后。

　　“有些地市级单位用的是自有资金采购公务车，在采购中往往会出现采购人跟哪个供应商关系好就按时付款，跟哪个供应商关系不好就故意拖延付款。”内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌表示，由于没有相关制度、法规的约束，“通人情，走关系”的现象不少，同时这也侧面反映出供应商的无奈。

　　施克俭向《政府采购信息报》向记者透露，出现回款滞后的主要是由于采购单位验收慢，准确地说是单位的某些人慢，面对“事不关己高高挂起”的某些做法，采购中心和供应商很无奈，而遇到这种情况供应商往往是敢怒不敢言，采购中心更是束手无策干着急。

　　不过，施克俭向《政府采购信息报》记者作出肯定答复：“如果在公务车采购过程中，南通市采购中心发现采购人蓄意拖延付款，采购中心会将采购单位拉入黑名单，一段时间内将不再受理采购单位的项目。”

　　预算不准 供应商服务不到位

　　“采购经办人在申请支付后，财政部门将进行审核，正常情况下，一周之内就能审核完毕，这个过程并不慢，而付款不及时主要是之前预算不准或者预算不到位造成的。”刘恒斌认为，部门预算、国库直接支付和政府采购作为财政支出改革的三项核心内容，互为条件，相辅相成，犹如三驾马车，只有并驾齐驱，财政支出管理体制改革才能快速前进。

　　顾岳良表示，在政府完善财政支出管理体制的同时，供应商也应加强配套服务的能力，由于汽车采购有别于其他商品采购，采购单位除了关注一次性购车价格，还会考虑到今后一定时段内使用周期的维修、油耗成本，供应商只有做到了“以诚相待”，才能从根本上解决采购单位对公务车的要求。

　　采购监管部门重视不够

　　在执行过程中，政府采购监管部门往往只重视采购程序的执行过程，而对公务车采购结束后的验收、付款方式监督等方面重视不够。

　　政府采购法律专家王军表示，各部门“各自为政”可能会导致最后的合同结果和最初的采购结果不一致，而付款单位仅仅凭供应商和采购人出具的验收报告付款，对其中的变更无法进一步审查和核实，或者是供应商工程项目完工后，原项目管理人员变更或其他原因造成项目迟迟不能验收，从而人为地加大了供应商回款风险和难度。

　　“目前公务车采购合同已明确汽车企业问责制，有交车延误惩罚，但对采购单位却没有回款问责制，这对供应商不公平。”王军建议，今后在公务车采购中应规范合同条款，明确相关细则，加大对甲乙双方的违约处罚，从而尽量避免回款滞后现象的再次发生。