电子化采购的两个难点
作者:齐浩全 发布于:2008-09-26 09:04:58 来源:政府采购信息网
政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利。我国一些省份和地区试点实行政府采购电子化已有一段时间,虽取得了一些宝贵的经验,但仍有较多问题亟待解决,而在汽车采购电子化方面,受到汽车商品本身特殊性的影响,目前国内的进程仍然较慢,大部分地区仍采取谨慎对待的态度,仅在小批量协议供货以及询价方面,使用电子化技术。
网站建设存在的问题
由于政府采购电子化仍然处于进程之中,所以,我国各级政府的政府采购网站建设没有一个统一的标准和规范。而且,各地政府采购网站的结构仍有较多不合理之处,集中表现为:网站内容冗杂、没有针对性、没有发挥电子采购的功能。目前,我国各级政府机构建立的政府采购网站总体来看只处于信息发布阶段,仅仅是发布各种招标公告、中标公告、政策法规等,真正实现政府采购过程电子化的数量极少,实现了电子采购的系统又存在分布零散、各自为政、缺乏统一规划的问题。电子采购网应该独立化,不应在承担电子商务采购功能的同时还掺杂着诸多的附加责任。可见,我国政府采购网站建设应该重视结构的合理性,使政府采购网站专门化、专业化。
此外,由于我国电子政务是在各级政府不同部门中分别进行的,全国没有一个统一的电子化政府采购平台,没有统一的战略规划,各部门之间相互封闭,相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一,各部门之间的各种系统难以兼容,信息资源难以共享,这些独立的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通,形成严重的“信息孤岛”局面,不仅浪费了大量的财力和时间,而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。
汽车采购方面,长时间以来,受到汽车采购区域限制,以及地方保护等各种因素影响,国内汽车采购的信息资源更为闭塞和短缺。对汽车采购而言,电子化采购平台的统一化,正是顺应刚刚实施不久的《反垄断法》以及即将出台的《汽车品牌销售管理办法》修改案,用更高效,更经济的一种方式,尽快打破政府汽车采购透明度不够,市场化程度不高的现状。
队伍建设存在的问题
由于电子采购操作人员运用网络的能力要求比较高,原有的政府采购人才结构就很难适应发展政府电子采购的要求。对于采购人员来说,网上采购活动是一种全新的操作,要求管理人员不仅要熟悉通行的采购方式,还必须具备较高的计算机网络专业水平及相关业务素质。如果缺乏采购管理的专业干部和业务人员,采购活动中难免出现采购程序不规范问题,缺乏计算机与网络的应用能力,电子采购活动就没有办法真正的进行,这些都成为阻碍电子采购实施的关键性因素。
“促进中国政府采购电子化”项目首席咨询专家、国际关系学院刘慧院长指出,政府采购所涉及范围很广,既包括机关办公用品和设备,又包括建桥、筑路、能源交通等基础设施的建设,还包括技术、专利等无形商品和服务,所涉及的专业知识非常繁杂,如果采购中心的工作人员无法正确理解采购人物品单中的含义,按照错误的理解发出购货信息,而供应商在无法和最终用户直接沟通的情况下,只能按照采购中心的错误理解来发货,会导致各方当事人之间的矛盾,影响采购人工作任务的完成,严重的会导致物品的闲置,资金的浪费。
对于汽车采购而言,汽车商品本身的准入标准就较高,相对于其他政府采购商品来说,生产厂家数量较少,素质普遍较高,不存在鱼龙混杂的现象,因而对采购人员的相关专业水平的要求也可以相应降低。某种意义上来说,就人员建设环节而言,汽车采购电子化是有其自身优势的。
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