节能 环保清单加强与协议供货衔接
作者：修霄云葛胜征张小莎 发布于：2012-09-26 10:04:00 来源：政府采购信息报
日前，财政部联合联合环保部和国家发改委公布《环境标志产品政府采购清单(第十期)》（简称"环保清单"）和《节能产品政府采购清单（第十二期）》（简称"节能清单"），两个清单都把汽车列为重要品目，并按政府采购品目分类，都分为载货汽车、乘用车(轿车) 、客车、专用车辆等。
作为与政府采购直接挂钩的两个清单，对汽车供应商来说，如果入围了清单，将会在参与汽车采购项目时获得一定分值的加分。不少企业都入围了两个清单，相对来说入围环保清单的企业比节能清单的企业要多。本期《政府采购信息报》特推出"新一期环保清单和节能清单"专题报道，分别从清单影响、官员观点、企业声音、入围品牌展示等角度，概括介绍两个清单的情况，以飨读者。
■ 本报记者 修霄云
调整后的环境标志产品政府采购清单（第十期）和节能产品政府采购清单（第十二期）分别于9月12日和9月16日公布。新一期的环保清单和节能清单和之前有显着不同，即自本期开始，环保清单和节能清单将按照《财政部关于印发政府采购品目分类（试用）的通知》（财库[2012]56号）分类。
调整后的环保清单和节能清单在汽车分类方面更加细化，第十期环保清单中把汽车分为轿车、越野车、商务车、其他乘用车、小型客车、厢式专用车辆、警车、抢险车以及其他专用车辆。第十二期节能清单中把汽车分为载货汽车、乘用车（轿车、商务车）、客车（小型客车）、专用车辆（垃圾车、街道清洗清扫车）。
环保清单和节能清单将于2013年1月再次调整并公布，财政部将分别会同环境保护部和国家发展改革委对2012年11月30日前取得环境标志认证证书和节能认证证书的产品进行审核和公示。
环保清单入选车型远多于节能清单
按照新的政府采购品目分类，汽车被细分为四大采购品目，即载货汽车、乘用车（轿车、越野车、商务车）、客车、专用车辆。根据当时汽车企业和车型的申报情况，在环保清单和节能清单中有不同体现。
据记者统计，第十期环保清单中轿车共有28家汽车企业的556款车型；越野车共有3家汽车企业的8款车型；商务车中只有长城汽车的腾翼V80；其他乘用车只有包括江淮在内的6家汽车企业入选。而小型客车有北汽福田等3家汽车企业入选；厢式专用车辆有北汽福田迷迪、奇瑞开瑞，警车只有奇瑞开瑞入选；抢险车是北汽福田迷迪入选；其他专用车辆暂时只有北汽福田迷迪入选。
值得注意的是，此期环保清单中轿车车型很多，但越野车、商务车以及客车和专用车辆车型并不是很多。据了解，因为是第一次开始实行新的政府采购品目分类，所以有些汽车企业的车型还没有做好准备，下一期的环保清单中这些特殊车型会相应增加。
与环保清单不同的是，节能清单申报入选的车型并不多，远远少于环保清单。据记者统计，载货汽车有长城风骏的8款车型入选；轿车厂商最多，共有9家汽车企业；商务车只有长城哈弗10款车型；小型客车共有2家企业入选；垃圾车和街道清洗清扫车都只有1家企业。
同时入选两个清单对企业更有利
为什么很多汽车企业只入选了环保清单，而没有在节能清单中出现呢？
据了解，首先，针对汽车类产品，最先推出的是环保清单，对进入环保清单的汽车类产品实行优先采购。一开始推出的节能清单并没有汽车类产品，从第七期才开始有汽车产品的加入，所以，很多汽车企业只知道政府采购中有个环保清单的认证，而不知道还有节能清单的认证。
其次，入选节能清单的带星号的产品属于政府强制采购范围，但汽车类产品没有带星号，所以他们也不属于政府强制采购产品，还是属于政府优先采购。因此，很多汽车企业认为只要入围其中一个清单就可以了。
其实这是汽车企业对两个清单理解不够。第一，企业车型同时入围两个清单可以在同一项目的招投标中加分两次。9月14日江苏汽车协议供货全省联动招标完毕，在评分标准中针对环保清单和节能清单分别有3分的加分，就是说如果一个汽车企业同时有两个清单的认证，就可以一次加分6分，否则一个认证只有加分3分。
第二，环保清单和节能清单中有明确规定，采购人购买的产品属于强制采购目录范围的，应当按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）要求，在清单范围内购买。对于同时列入环保清单和节能清单的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。也就是说，同时有两个清单认证的产品在实际采购中优先于只有一个清单的认证。
清单与协议供货有效衔接
环保清单和节能清单一般是一年调整两次，而目前大部分的协议供货都是以一年为期限，这就存在清单内产品和入围协议供货车型的衔接问题，如果入选清单和协议供货的车型有不同该如何调整？
浙江省政府采购中心相关人员表示，对汽车类产品来说，组织一次协议供货耗费的人力、财力很多，汽车厂商的花费也很大，所以较难再重新组织一次协议供货招标。她认为，其一，可以让新一期获得清单认证的车型自动入围；其二，在组织具体的汽车采购中，还会有招标文件，在评分标准中针对获得环保清单和节能清单认证的车型进行加分，这也体现了优先的原则。
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