三方面有改观 新能源车推广迎来新局面
作者：葛胜征 张小莎 发布于：2012-10-10 09:07:00 来源：政府采购信息报
■ 新能源车推广专题
编者按 9月26日，中央国家机关11个部委启动新能源公务车的试点工作，9月28日，500辆江淮纯电动车交付客户 ，10月3日，18米长的新型新能源公交车亮相北京长安街……近段时间，各地各部门新能源车推广动作不断，掀起一波新高潮。
种种迹象显示，我国新能源车推广力度逐年加大，近期动作更是频繁。本期《政府采购信息报》特推出"新能源车推广"专题报道，分别从综述报道、政策沿革、各地动态、专家观点等角度，概括介绍近期新能源车推广情况，以飨读者。
图为中央国家机关新能源电动公务用车试点启动仪式现场
10月3日开始，国庆期间来北京的游客在长安街等地不时见到18米长的"巨无霸"公交车。这种公交车虽然车身长，但其污染排放却比那些更短的公交车还低。原来这是北京公交部门首批投入的180辆新型液态天然气新能源公交车，新车不仅安装了空调，而且车身可以调节升降。在常规公交线路投放清洁燃料通道空调客车在全国尚属首例。
9月26日，中央国家机关新能源公务车的试点工作在北京启动，国务院机关事务管理局、国家发改委、工信部等11个部门成为第一批试点示范单位。9月28日，500辆江淮纯电动车交付客户，其中220辆是四川成都政府采购大单。日前，上海相关部门人士透露，上海将为部分新能源车免费上牌照。此前，广州限牌摇号后，每月专门设置1000个节能与新能源汽车指标，用户中签率大大提高，刚开始阶段甚至百分之百中签。
上海清洁能源研究与产业促进中心相关负责人虞俭表示，从中央到地方、从政府到企业、从几十辆到数百辆、从资金补贴到免费上牌，近段时间，我国新能源车推广无论从范围、数量还是形式上，力度都不断加大，"新能源车推广有很大改观，可以说是进入了一个新局面"。
范围扩大 中央公务车启动试点
自2009年我国确认新能源汽车发展战略以来，相关部门就不断探索新能源车的推广模式和范围，当时基本确定了以公交、出租、政府公务车等公共服务领域为主的新能源车推广范围。
在近几年的实际推广工作中，公交车、出租车领域新能源车得到较大程度的推广，也取得了较好的效果。政府公务车领域各地也在不断尝试，但相对来说，与公交车、出租车领域相比，政府部门对新能源车的推广态度不够积极，大都是个别地方政府部门零星地采购新能源车，而一些中央国家机关还需要加大推广新能源车推广范围。
26日，中央国家机关新能源公务车的试点工作在北京启动，国务院机关事务管理局、国家发改委、工信部等11个部门成为第一批试点示范单位，江淮汽车等两款国内具有自主知识产权，并已量产的23辆电动汽车作为公务用车被投入使用。
国务院机关事务管理局副局长尚晓汀表示，国管局、工信部、科技部将认真总结试点示范工作经验，会同有关部门研究制定新能源公务用车的鼓励政策和措施，逐步扩大试点部门范围，提高新能源公务用车配备使用比例，促进新能源电动汽车在公务用车领域的推广应用，充分发挥中央国家机关的带头示范作用，积极推动我国新能源电动汽车产业发展。
据悉，这11个部门分别是国家发改委、科技部、工信部、国家民委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国资委、中国工程院和国管局。这23辆新能源电动汽车作为公务用车的试用期限为１年。
江淮汽车董事长安进表示，中央机关新能源公务车试点的启动，有利于扩大新能源车推广范围，加快新能源公务车政策在各地政府部门的落实。
数量增加 各地每年推广数千辆
如果说，近年来新能源车推广取得了什么成绩的话，那就是各地的新能源车推广数量不断增加。近期，各地又公布了新能源车推广目标，数量增加得更加明显。
9月27日，据北京发改委相关人士介绍，2012年年底，北京全市公共服务领域的新能源汽车总量将达到5000辆，新增数量近1500辆。而现有的5000辆新能源车当中，以公交车、环卫车和出租车为主。目前，北京市共有450辆新能源出租车试运行，今年将再增加300辆。9月28日，江淮汽车董事长安进表示，在成功推广数千辆新能源汽车的基础上，今年江淮汽车继续加大新能源车推广力度，年内再推广4000辆。日前，山东省也出台关于加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见，根据意见要求，到2015年，全省新能源汽车保有量力争达到10万辆，公交、旅游、出租行业节能汽车比重达到50%。
另外，其他很多省市也在不断增加新能源车推广数量，有些地市每年新能源车推广数量也达到数百辆之多。
形式创新 新能源车更容易上车牌
对很多消费者来说，只要有钱就可以买到中意的车型，但在上海、北京、广州等大城市，要想买车还需要获得上牌照的资格，这就是所谓的汽车"限牌"，这主要大城市为了缓解道路拥堵、环境污染加剧而不得已采取的措施。
日前，上海市科委相关负责人透露，上海近期将出台新能源车补贴办法，除了国家和地方为新能源车车主提供的现金补贴外，还将专门提供一批沪牌号段供新能源车车主使用，届时部分新能源车有望免费上沪牌。上海是最早对汽车牌照进行限制的城市，目前上海市一个汽车牌照的拍卖价最低也达到6万元左右，已经相当于一辆经济型轿车的价格。这对渴望拥有一辆车的消费者来说，扶持力度可谓巨大。
今年刚对汽车进行现拍的广州，也对新能源车专门准备了车牌。在每年新增的12万个小客车增量指标中，其中有1.2万个专门面向节能与新能源汽车。根据广州首轮和最近一期摇号结果，申请新能源车增量指标的客户100%中签。
此前，北京市科委相关负责人也曾透露，北京已经讨论决定专门拿出一个号段作为电动车试运行阶段的特殊号段，该号段将不参加摇号。
虞俭表示，从目前国家相关政策看，对新能源车的扶持形式除了直接的资金补贴，也在其他方面进行了有益的尝试和创新，其主要目的就是要鼓励消费者多购买新能源车。
专家观点
车企把补贴让利消费者须监督
■ 本报记者 葛胜征
对于近段时间，中央以及地方关于新能源汽车推广方面动作不断，上海清洁能源研究与产业促进中心相关负责人虞俭认为，这体现了国家近年来所坚持的发展新能源车战略思路的具体落实，相比以前，新能源汽车推广特别是电动车推广有很大改观。
此前，我国新能源车推广面临三大问题：核心技术缺乏、整车价格过高、配套设施不健全。对此，虞俭认为这三大问题在某些方面已经有很大改善。对于新能源汽车发展路线，虞俭认为，纯电动车是新能源车发展的最高境界。
电动车技术有一定优势
我国当初把新能源车作为未来汽车发展的突破点，主要是为了拉近与发达国家在传统燃料汽车的产业差距，希望可以实现"弯道超车"，与国际汽车巨头站在同一条"起跑线"上。
但当初争议也颇多，主要争议点在于我国在新能源汽车领域到底有没技术优势，虞俭认为，与发达国家相比，我国新能源汽车在整车控制、电子控制方面没有优势，但在电池方面我国具有一定优势。
"这也是为什么我国把纯电动车作为主要新能源车发展方向，混合动力等新能源车技术由于掌握在外国车企手中，如果国家财政资金扶持鼓励，可能得益的反而是外国车企。" 虞俭说。他认为，与混合动力相比，纯电动车是新能源汽车的最高境界，因为混合动力毕竟还是主要用油，纯电动车相对更加清洁、环保。前段时间，有些国内车企的新能源车出现了自燃等事故，虞俭认为，经过整车企业的技术整改和积累，目前国内车企新能源技术相对更加雄厚，可以满足更多市场需求。
应保证消费者受益补贴
由于新能源车各方面成本比传统能源的高，因此市场上的新能源车售价也相对贵5万~10万元。
为了解决这种矛盾，促进消费者多购买新能源车，国家出台政策，规定中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。
虞俭表示，当初国家出台相关政策时到底补助给谁，各方争论了很久，最终定为补助给汽车生产企业。
"按相关政策国家补贴6万元，各地方再补贴5万元或6万元，总共补贴11万元或12万元，但有些车企在给新能源车定价时是否完全扣除了这11万元或12万元，不好判断，因为厂家会解释说，我的研发成本就这么高，应该有相关制度或机构监督车企把补贴真正让利给消费者。" 虞俭说。
这样看来，私人消费者在购买新能源车时能否完全获得财政补贴的实惠，就较难保证，这就使得新能源车的售价仍然较高，也就影响了消费者的购买积极性。
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