采购"清单"内车型显政策功能
作者：张小莎 发布于：2013-01-16 10:26:00 来源：政府采购信息报
原标题：入围车型细化 凸显政策功能
近日，我国中东部地区出现了大范围和长时间的雾霾天气。各地市公务用车带头减少出行，以身作则，落实减排措施。其中，北京地区的党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%。
政府采购也在发挥保护环境的政策性功能。2012年12月26日财政部联合相关部门就《环境标志产品政府采购清单（第十一期）》（以下简称"环保清单"）和《节能产品政府采购清单（第十三期）》（以下简称"节能清单"）进行公示，公示期为2012年12月26日至2013年1月16日。
作为与政府采购公务用车直接挂钩的两个清单，对汽车供应商而言，如果能够入围清单，在接下来的时期内参加政府采购项目将会获得相应政策性加分或优先采购；对采购人与采购代理机构而言，能够在保证工作使用需要的同时，采购到节能环保车型是响应了国家的政策性导向。
公务车的特殊示范效应早已不言而喻，政府采购节能环保车型势必将对节能环保车型在大众消费者中的推广和使用以及改善大气环境发挥促进作用。值得一提的是，环境标志产品和节能产品在参与政府采购项目投标时，相关操作机构大都落实了加分等扶持政策。
近50家车企数百款车型入围
两个清单还处于公示期，尽管在车型分类中对车辆品牌的标识有个别还不太准确，但我们不难看出，无论是环保清单还是节能清单，在公示的车辆产品信息中，对车型的分类比较细化，几乎涵盖政府采购所涉及到的绝大部分车型。
其中，环保清单的汽车分类包括：载货汽车、乘用车、客车、专用车辆四大类别，其中乘用车包括轿车、越野车、商务车和其他乘用车辆；专用车辆包括厢式专用车辆、集装箱运输车辆、工程作业车辆、通讯指挥车、医疗车和其他专用车辆。
节能清单中，虽然也涉及到了载货汽车、乘用车、客车和专用车辆，但所包含的车型品牌明显减少。其中，专用车辆中主要涉及到的是环卫车辆，如垃圾车和街道清洗清扫车。
据统计，包括轿车、越野车和商务车在内的近50家乘用车汽车企业的数百款车型入围环保清单。与此形成对比的是，入围节能清单的乘用车汽车企业仅为十余家，所涉及到的车型也只有百余款。通过这一统计显示，入围环保清单的车型要远多于入围节能清单车型。
据悉，在一些地方的政府采购中，入围环保清单和节能清单都能获得加分，但"入围环保清单是优先采购，而入围节能清单是强制采购"，这就使能够入围节能清单产品的价值含量增大。
专用车辆入围车企较少
政府采购公务车领域，除了一般公务用车和执法执勤车之外，对专用车辆的采购也在近年呈现出一定规模，如：环卫车辆、工程作业车辆和医疗车辆等。
专用车辆相对一般公务车而言，由于很多要使用柴油作为机动燃料，所以在作业过程中会产生相对较多的污染排放物。
随着民生项目的不断增多，政府采购公务车所涉及的范围越来越广，其中，于专用车而言，"在产品性能、技术、服务等指标同等，报价相同的条件下，优先采购清单中的产品。"一位有着丰富投标经验的汽车供应商讲道。
面对如此大的政府采购专用车市场，入围环保清单和节能清单的企业却很有限。在节能清单中，入围包括垃圾车和街道清洗清扫车的专用车辆车企仅三家。而在环保清单中，涉及厢式专用车辆、集装箱运输车辆、工程作业车辆、通讯指挥车、医疗车的专用车辆企业总数也不超十家。
面对较少得到节能环保认证的专用车辆企业，不禁感叹，如果政府采购能够采购到更多节能环保的专用车辆，也将会使我们的大气多一分清洁。
据了解，节能与环保在认证上是有区别的。"环保"更侧重产品生产过程中的环保要求，而"节能"则主要侧重于产品在后期使用过程中的"节能"、节水性能，如污染物排放、燃料消耗量等。
采购"清单"内车型显政策功能
环保清单与节能清单与政府采购直接挂钩。
多数参与政府采购的企业认为，两个清单只要入围一个就可以在今后的投标过程中受益。其实，在多数省市的汽车采购大项目中，分别入围环保清单和节能清单将同时得到两次加分。
据了解，各地市对两个清单内的产品都有不尽相同的做法。比如，有些地市在同类产品的采购文件模板中就有固定的条款规定"对于节能清单和环保清单中的产品，对其优先采购"；还有省份在汽车采购评分时，根据国家政策导向符合程度，直接加分，且分值较高；此外，有些地市在评审总分得出之后，针对产品是否入围节能清单或环保清单，而制定不同的政策功能系数等。
总之，节能环保车型在政府采购过程中，有很多加分优势，这也是政府采购政策扶持功能的体现。
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