■ 自主品牌之浙江篇

     编者按 浙江历来是公务车采购的大省。2012年浙江全省的政府采购规模为835.63亿元，占公共财政预算支出的比重为20.1%，占全省GDP的比重为2.4%。今年是政府采购自主品牌元年，自主品牌将在公务车市场占据半壁江山的格局不会改变。那么，作为政府采购部门，他们对自主品牌有哪些期望和建议呢？就这一问题，《政府采购信息报》记者采访了评标专家、政府采购监管部门以及采购人，希望他们的观点能对看重浙江省公务车采购市场的自主品牌企业有所启发。

    目前，浙江省实行的是汽车协议供货全省联动，每年浙江省财政厅政府采购监管处和浙江省政府采购中心都会举办汽车协议供货招标，虽然自主品牌的入围率越来越高，但销量却并不尽如人意。

    今年是政府采购自主品牌元年，从中央到地方，在公务车采购时都开始向自主品牌倾斜。那么，作为自主品牌企业，该如何在浙江这个公务车采购大省的市场上占据一席之地呢？

    公务车要外观大气内部舒适

    作为浙江省的一名汽车评标专家，浙江理工大学教授李革告诉《政府采购信息报》记者，到看样车的环节时，有些车暂不说它的配置和品质，第一眼看上去给人的感觉就不是很好，因为它们的外观不像公务用车。

    李革认为，作为公务用车，首先要大气，要稳重，因为它代表了政府的形象。其次是不能太豪华，也不能太霸气。李革这几年经常参与公务车采购项目的评标工作，看到自主品牌也越来越注重汽车的外观，参与投标的车辆外观大都比较大气，他非常高兴。

    无独有偶，浙江省绍兴市财政局政府采购办公室主任傅江明也认为，公务用车就是要大方、大气，不要太华丽，但里面一定要舒适，这是最主要的。

    后期使用性能要稳定

    因为给采购单位采购的一辆车性能不稳定，品质有问题，绍兴市财政局政府采购办公室主任傅江明很是苦恼。

    "2002年采购了一辆日系车，2004年采购了一辆德国车，2007年又采购了一辆美系车。到去年为止，日系车的变速箱坏了，换了个变速箱。德系车是采购回来的第一年就开始出现问题，空调不制冷，维修后才正常制冷，但厂商一直没有就此事给出一个具体的说法，也不知道是为什么，第二年夏天的时候，这辆车的空调又不制冷了，这给用户的使用带来诸多的不便。"

    "还有那辆美系商务用车，性能也不是很可靠，据采购人反映，一到下雨的时候就漏水。"傅江明说，"这种情况一出现，作为基层的采购中心就觉得很尴尬，采购人心里难免犯嘀咕，你采购的车怎么会这样？所以我觉得，汽车厂商不能忽略公务用车产品的小问题、小细节，这些恰恰是影响一个汽车品牌形象的致命环节。这方面我觉得日系车做得比较好，但是在安全性上可能大家都偏向于选择欧系车、美系车。"

    作为评标专家，浙江理工大学教授李革认为，公务车采购是非常看重产品的质量和可靠性的，这是汽车厂商以后需要花大力气提高的方面，自主品牌如果能在产品性能方面表现得非常稳定，那么它的品牌影响力就会逐渐增强。

    业务用车采购量最大

    "作为地市级的政府采购部门，我们所采购的车辆基本可以分为两类，一类是执法用车，比如救护车、警用车之类的；一类是机关用车，比如市级领导用车，或者是单位职工用车。第一类执法用车，一般要求坚固耐用，像公安执法的车，不能跑着跑着就坏掉了，这肯定不行。第二类单位的公务用车，要求大方、舒适一些。" 浙江省绍兴市财政局政府采购办公室主任傅江明如是说。

    浙江省水利厅后勤处处长陶文海介绍，作为具体用户，日常采购量最大的还是业务用车，即执法执勤这类车，这类车最看重的就是安全性。

    他表示，目前就车辆采购，国家已对排量和价格方面做了明确规定，只需在框架中选择即可，所以最关注的是安全性的问题。在安全得到保障的前提下，然后关注的就是汽车在不同工作环境下的适应性，适应性的要求是需要具体情况具体分析的，要看车辆的具体用途而定。

    另外一类机关用车，包括领导用车和一般工作用车，这块相对来说在公务车采购中占的比重会小一些，而且以后这一比重也会越来越小，因为特殊用车的采购量会越来越大，而领导用车或者是单位一般用车的数量会缩小。

    浙江理工大学教授、评标专家李革也介绍说："在评标过程中，我们非常看重企业对车辆安全性的表述。如果这个车型曾出过什么事故，评标时肯定会丢掉专家对其的印象打分。"

    政采价勿高于开标当天市场价

    价格永远是最敏感的话题之一。

    浙江理工大学教授李革说，最让他郁闷的就是采购人说他们通过政府采购的价格比市场价还要高。

    "虽然每次评标前，我们都会到网上去了解相关车型的价格，并作为打分时的参考，但依然会出现问题。因为车辆价格的动态变化很快，你看到网上的价格一般不是他们的最低价格。例如，今天一个公务车项目开标，厂商给出的最低价格是10.8万元，并表示在个人消费市场不会有如此低的价格。但遗憾的是，当天企业刚好在搞活动，卖给个人消费者的价格比公务车价格还要低2000元。遇到这样的情况，我们不知该如何回应采购人的质疑。"

    "所以，我想对自主品牌说，给政府采购的价格一定不要高于经销商的市场平均价。同时，给出的价格要与当天企业在个人消费市场销售的价格相当，即便是搞活动也不例外。政府采购并不是要求企业将价格无限地降低，也会考虑到企业的良性发展，但企业绝不能欺瞒政府采购。"

    要品牌自主更要技术自主

    自主品牌经过这么多年的发展，无论在品质还是在售后服务方面，都已经相对成熟，作为公务用车应该是没有问题的。但是，浙江理工大学教授李革认为，我国自主品牌在自主知识产权方面的积累还不够，很多企业都没有自己的专利。

    他回忆说，前几年有个浙江省的汽车企业去参加一个科技评奖，在参与评选的企业中，它的产值最高，但遗憾的是，只获得了几个外观和汽车油漆适用性专利。

    当时有专家提出，考虑到这家企业的产值这么高，是否应该给个奖。但大部分专家认为，这个奖代表着国家技术的先进性，不能因为其产值最高就把奖颁给该企业。就因为这样，有些企业到现在也没拿到什么科技奖。所以，自主品牌必须对关键的核心技术、专利真正重视起来。

    "实际上在评标的过程中，经常需要企业提交获奖情况和专利情况，这也占一定的分值。遗憾的是，有些企业就是拿不出来。拿不出来的时候我们就奇怪，连个专利都报不出来，这个企业是怎么生存下去的？这就证明这家企业每天都在重复别人的东西，这样的企业肯定是没有生命力的。"李革说。

    "所以，我在这儿给自主品牌企业提点建议，除了品牌自主，一定不要忘了技术自主，这个是最重要的。不要光强调品牌自主而把技术自主忘了，没有技术自主，只能永远跟在别人的后面跑。"

    李革认为，有了核心技术，品牌影响力一定会上去，企业如果只强调自主品牌不强调自主技术，就会一直落后，最后还是竞争不过合资品牌。自主品牌要多进行技术层面的革新和创造，使我国早日进入一个汽车强国时代。

    不能明降价格暗降配置

    现在有些合资品牌的车型在个人消费市场上卖得价格很高，为了符合公务车的配备标准，他们就降低价格。但为了使利润最大化，他们采取的是"明降价格暗降配置"的策略。

    浙江省水利厅后勤处处长陶文海说，作为用户，他们非常反感企业偷工减料。其实车辆的配置是比较透明的，这款车型基本有哪些配置大家都知道。虽然执行政府采购后价格降低了，但配置也同时降低了，这对企业的形象很不利。

    浙江理工大学教授李革说，这种情况经常在一些合资品牌身上出现，例如，本来这个车型的标配是皮椅，结果在政府采购中，厂商将其换成了布的。有些企业甚至还把一些安全配置给减掉，这是政府采购非常忌讳的。

    标书内容清晰完整便于专家查阅

    投标文件是企业展示自身能力的窗口和载体，有些企业却因为随意对待投标文件，或者是书写不清楚，或者是漏掉一些签字或者盖章，或者书写错误，或者缺乏条理性等小问题被淘汰出局。

    作为一名评标专家，浙江理工大学教授李革提醒广大厂商，一定要把投标文件写得认真一些，每次参与投标的企业都很多，专家要从早看到晚，如果投标文件写得不好，专家无法找到关键的信息，这对企业是很不利的。

    一般企业的做法是把资料都罗列进去，不考虑条理性和专家阅读的便利性，比如技术性方面写得很清楚，但是安全性方面这儿写一部分那儿写一部分，评标专家在评标时要来回地查找。有时专家比较疲劳的时候，就不会非常细心地去查找企业提供的这些资料，而这肯定会在一定程度上影响企业的评标分值。

    与采购人加强沟通增进互信

    浙江省绍兴市财政局政府采购办公室主任傅江明认为，现在自主品牌的安全性基本上是没有问题了，但小毛病还是比较多，问题虽然小，但也是很影响口碑的。他希望自主品牌能在细节方面多下一些功夫。

    另外，"自主品牌应该随时关注政府采购市场，能够跟用车部门交朋友，这样就能随时得到信息。" 浙江理工大学教授李革说，"比如，有一次公路局要采购3000多万元的车辆，明确表示要采购合资品牌。细问之下才得知，原来公路局平时跟自主品牌企业接触得不多，对自主品牌的认识还停留在多年前，认为其质量差、服务不好。实际上现在的自主品牌已经能够和合资品牌相媲美。很多公务车项目都是批量采购，动辄几千万元，自主品牌应该抓住这些机会。"

    打造行政版公务专属车型

    有一次，浙江省一次性地从吉利集团采购了90辆车，作为评标专家的李革非常高兴，因为政府终于批量采购自主品牌汽车了。

    据浙江省绍兴市财政局政府采购办公室主任傅江明说，浙江省经济比较发达，政府的资金也比较充裕，但这并不意味着政府就可以随意花费，公务车采购都是有标准的，要严格按照国家要求的"双18"标准进行采购。现在国家不但降低了公务车的排量和价格，还要求优先采购自主品牌。事实上，以前公务车采购自主品牌的情况比较少，今后肯定会向这方面倾斜。其实，现在采购人也逐渐意识到自主品牌已经今非昔比，无论在品质上还是在安全性方面，都可以让人放心。采购人采购观念的转变，使国家公务车采购自主品牌政策推行起来也比较顺畅一些。

    像吉利，作为浙江省的自主品牌企业，其目前推出的车型越来越符合公务用车的要求。需要自主品牌注意的是，国家虽然提出要向自主品牌倾斜，但这并不是强制性的。所以说，对自主品牌而言，这既是机遇又是挑战。自主品牌在推出新车型时不妨借鉴合资品牌的做法，针对政府推出行政版车型。例如，以前一汽丰田皇冠做得就很成功，那时候公务用车采购金额的上限一般是25万元，但一汽丰田皇冠的市场价格是30多万元。

    为了赢得政府采购市场，一汽丰田推出了一个行政版车型，价格是24.98万元，排量也符合公务车的要求，在公务车市场上销量直线上升。

    "我经常在想，为什么一汽丰田皇冠能在公务车市场卖得那么好？曾经有个朋友拜托我去买皇冠，结果没买到。厂商说，他们只卖给政府用户，不卖给普通消费者。从这件事情可以看出，一汽丰田确实是实实在地在为政府采购做事情，其他汽车厂家应该在这方面加以调整和改进。" 傅江明说。