购置误读 公车支出超额真相
■ 采购新趋势
原标题：公车支出稳中略降 主要用于购置业务用车
日前，中央各单位开启新一轮部门决算公开，其中的三公支出备受关注。由于公务车购置及运行费占三公支出比例较高，成为各方关注的焦点。据已公布财政决算的82个中央单位的数据，2012年中央单位公车费用决算为35.07亿元，比预算节省2.91亿元。
近年来，中央屡屡提出压缩三公经费、缩减开支的要求，中央各单位积极响应，想方设法缩减开支，将严格控制公车支出作为其中的重要组成部分。近日，网上有传言称，部分中央单位公车支出额度较高，与压缩三公经费的要求不符。
对此，业内人士认为是一种误读。因为大部分购置的车辆从严格意义上来说并不能称为"公务车"，也不是领导用车，只能算是工作用车或业务用车。
公车支出与去年基本持平
由于公务车购置及运行费所占三公支出比例较高，额度较大，公车支出因此给各方留下"支出额度高"的印象。而事实上，从目前各部委公布的财政决算数据看，大部分中央单位公车支出与去年基本持平，部分单位甚至略有下降。
从统计数据看，只有两个中央单位公车支出上升，即保监会实际支出比预算额度增加46.57万元；商务部实际支出比预算额度增加1.11万元。
而国家发改委、国家工商总局、国家海洋局等20多个中央单位的公车实际支出额度与预算额度一致，没有增减。在80多个中央单位中，有20多个中央单位的公车支出减少额度超过百万元；6个部门减少额度超过千万元。这6个部门为国家税务总局、农业部、公安部、中科院、交通运输部和国务院机关事务管理局。
财政部部长楼继伟日前在全国财政厅（局）长座谈会上指出，下半年摆在各单位面前的首要工作是切实做好压减一般性支出工作。
一般性财政支出，是指包括因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等三公经费在内的，用于维护国家机器正常运转、满足社会公共部门的正常开支需要的财政支出，其中当然也包括公车支出。
垂直系统公车需求大
尽管大多数中央单位公车支出决算缩减，但从总额看，费用仍然是个客观的数字。
从2012年各部委决算数据看，公车支出额度排名前三的是国家税务总局、海关总署、国家质检总局这三个垂直管理的单位，分别为13.95亿元、4.42亿元和2.69亿元。紧随其后的为银监会2.26亿元，中国气象局1.6亿元，农业部1.07亿元。这也是已公布财政决算的82个中央单位中公车支出过亿元的单位。
公车支出较少的中央单位经费约为几十万元，分别为对外友协、宋庆龄基金会、红十字会、中国记协等。商务部也是中央单位中公车支出低少的部委之一，仅有104.9万元。
业内人士表示，公车支出排名靠前的中央单位以垂直管理单位为主，也是情理之中。由于这些单位下辖预算单位多，涉及人员广，所以公车支出费用会高一些。另外，一些出车需求较多的业务管理部门，如中国气象局、中国地震局等，公车支出也相对较高，这类中央单位主要购置的是工作用车和业务用车。
中国气象局相关负责人表示，工作用车和业务用车与通常所说的"公务车"不是一个概念，从严格意义上说并不属于一般公务车，更不是领导用车。
业务用车占支出大头
中国气象局是今年第一个向社会公开决算的部门。在2.08亿元三公支出中，公车支出占到77%。《政府采购信息报》记者发现，在该部门2013年的预算中，三公支出及公车支出均有增加。
中国气象局的具体数据为，公务用车购置及运行费支出16037.03万元。其中：公务用车购置费286.07万元。2012年，按照行政事业单位汽车配备使用标准，对达到报废条件的公务用车22辆予以报废处置并相应更新，更新购置支出286.07万元，平均购置费用13万元/辆。
公务用车运行费15750.96万元。中国气象局3277个预算单位公务用车保有量为4614辆，全年运行费支出15750.96万元，平均每辆3.41万元/年。
车辆运行支出主要用于国家、省（区、市）、地（市）、县（市）气象局（台、站）防汛抗旱、气象装备定期巡检维护维修、边远艰苦气象台站生活后勤保障、气象灾害现场应急服务保障、跨省（市、县）工作检查等工作车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。
2012年原广电总局本级及所属事业单位三公经费财政拨款决算实际支出7916.22万元，公务用车购置及运行费3963.44万元，占50.07%，主要用于：开展新闻宣传、采访报道等车辆开支；开展广播电视节目传输覆盖等业务用车费用。截至2012年底，原广电总局本级及所属事业单位用财政拨款资金购置的公务业务用车共计1111辆，其中2012年更新购置了42辆。
通过这两个部委的公车支出数据可以看出，各部委的公车支出主要以工作用车、业务用车为主，领导用车、一般公务用车比例较低。
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