■ 聚焦公车租赁服务改革·市场分析

    租赁市场潜力大 小型车需求逐步放量

    “公车改革后，公车租赁将成为公车改革和公务用车需求的一种衔接，需求将被大量释放出来，未来公车租赁市场潜力很大。”这是《政府采购信息报》记者在采访浙江、江苏、陕西、黑龙江等地政府采购监管部门以及一嗨汽车等诸多租赁公司有关人员后的一致看法。

    根据全国公务用车制度改革的路线图和时间表，目前各地正在制定公务车改革方案，虽然目前无法计算公车租赁的规模，但各租赁公司普遍看好这一市场，正在加大符合政府采购标准车型的储备，组建专门的政府采购团队确是事实。

    日前，中央国家机关已通过政府采购招标，确定了公务租车的服务商。据记者调查，公车改革前，中央本级、二级及以下预算单位就均有较大幅度的租车和包车服务需求；仅中央本级，有50%的部委车辆租赁服务年度支出超过50万元。

    公车租赁“制度化”

    中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中提出，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。

    由此可见，“公车租赁已成为建立新型公务用车制度的重要组成部分”，中央国家机关政府采购中心采购二处处长张立慧说。

    国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》中指出，为党政机关车辆租赁需求向社会购买提供了政策支持。财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》将车辆租赁归为“保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务”的第一类服务项目。

    “公车租赁将成为公车改革后公务用车需求的一种有效补充。公车改革后，我们也会通过政府采购的方式来正式确定汽车租赁和包车服务商，把公车租赁制度化、规范化。”陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省介绍。

    公车租赁市场潜力大

    “现在正制定公车改革方案，公车租赁是讨论的重点话题之一。什么情况下可以租赁、租赁的资金来源和标准等均须明确。可以预见的是，未来公车租赁需求还是比较大的。”浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴介绍。

    作为租赁公司，对这一市场同样高度关注。一嗨租车企业业务及新业务首席负责人郑凤娟表示：“公车改革后，会令租车市场的整体规模进一步扩大。此外，公务用车的市场化，也有利于租车理念在国内的进一步普及，甚至带动央企以及民企实现用车方式的转变，这些市场都是巨大的。”

    北京长城商务汽车租赁有限公司付巍介绍，公司对公车租赁市场的前景非常看好，已经在增加适合政府采购车型的储备量，另外，还增加自主品牌和新能源车的储备。

    公车改革后，取消一般公务用车，部分出行需求以交通补贴的形式解决，还有很多业务需求要靠社会化服务来提供，公车租赁就是其中的一种重要方式。

    小型车租赁将大大增加

    以前政府租车主要是用于各种会议、大型活动或者通勤用车，租赁车辆大多是客车。公车改革后，政府租车的车型类别将发生很大的变化。

    “小型车的租赁比例将大大提高，会超过客车。”北京长城商务汽车租赁有限公司付巍分析，“公车租赁主要是对取消后的一般公务用车的补充。众所周知，一般公务用车主要是以轿车、MPV、SUV为主。”

    据了解，在中央国家机关公车租赁招标中，租赁公司小排量轿车的占比也成为比较对象，排量小于1.8L的车型在轿车占比超过60%的公司，得分会相对较高。

    住房和城乡建设部计划财务司处长王秀俐介绍，以前遇到去郊区或下乡的公务需求时，都是使用单位的一般业务用车，公车改革后，交通补贴无法满足上述公务出行需求，只能通过公车租赁的方式解决，因此对各类型的小型车的需求应该不少。

    客车主要是各政府单位包车使用，与租赁服务不同，包车服务一般要求企业含司机服务，主要用于集中出行、会议用车等。中标2014-2015年度中央国家机关车辆租赁定点采购（试行）包车服务的北京新月联合汽车有限公司业务经理穆伟表示，公司主要车型就是大客车，政府机关的主要需求为包车服务。