【投标脱口秀】框架协议采购中的审核和备案各指什么？

​框架协议采购方式作为国务院政府采购监督管理部门认定的第七种采购方式，将在小额零星采购中发挥重要作用。那么，由谁来做框架协议采购呢？

集采目录内的小额零星采购项目，由集中采购机构来做；集采目录外的小额零星采购项目，由主管预算单位来做，主管预算单位也可以委托采购代理机构来做。

车辆是集采目录内品目，以公务用车框架协议为例，公务用车框架协议采购应该由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议。框架协议的采购需求也是由集中采购机构负责确定，而且必须开展需求调查。面向采购人和供应商开展需求调查时，调查对象各不少于3个。

需要注意的是，在110号令中，集中采购机构和主管预算单位作为征集人采用框架协议方式，都需要事先报本级财政部门，但两者是有区别的。集中采购机构必须先将拟定采购方案报本级财政部门审核通过后才能实施；主管预算单位虽然不用经过本级财政部门审核，但必须在采购活动开始前将采购方案报本级财政部门备案才行。

什么是审核？审核就是本级财政部门在集中采购机构提交的申请文书上加盖公章表示同意。审核什么呢？第一，“审核”框架协议采购适用范围是不是合规。第二，“审核”框架协议采购需求是否清晰、明确，采购标的是否精细。第三，“审核”定价机制是否具有约束力。第四，审核合同授予规则和结果是否更加透明。

什么是备案？备案则是主管预算单位向本级财政部门报送框架协议的信息情况，本级财政部门进行整理、归档备查。备案属于程序性的事实行为，可以为财政部门事后监管提供信息线索。