■ 充电设施建设奖励专题

　　编者按 新能源车特别是电动汽车被确定为我国汽车未来战略方向，但从实际推广数量看，离预期目标差距不小，其中充电设施不健全是其中重要的影响因素。

　　日前，财政部、科技部、工信部以及发改委等四部委联合下发了《新能源汽车充电设施建设奖励的通知》（以下简称《通知》），中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。

　　业内人士对《通知》大都持欢迎态度，同时他们也表达了其他方面的建议。

　　■ 本报记者 葛胜征

　　新能源车扶持政策惠及范围再次扩大，日前，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委四部委联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》（以下简称《通知》），表示中央财政拟安排资金对2013年到2015年期间新能源汽车推广效果较好的城市或城市群给予充电设施建设奖励，重点集中在京津冀、长三角和珠三角地区。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，年奖励额度在1000万元到1.2亿元之间。

　　上海清洁能源研究与产业促进中心主管虞俭表示，在电动汽车推广速度缓慢的背景下，《通知》肯定是个利好消息。这会促进重点新能源汽车推广城市有信心投入资金加大充电设施建设力度。另外，像国家电网等充电设施建设单位也会借势受益。

　　但四川省成都市公共资源交易服务中心交易三部副部长陈仕伟也担心，根据《通知》，只有完成推广任务的城市或城市群才能享受财政补贴，但目前看来各地离推广目标差距不小，要想真正拿到财政补贴并不容易。

　　《通知》表示，奖励对象是经四部委批复备案的，成效突出且不存在地方保护的新能源汽车推广城市或城市群。京津冀、长三角和珠三角地区等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆（标准车，下同），2014年度不低于5000辆，2015年度不低于10000辆；其他地区的城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。

　　奖励标准根据年度推广数量分别为1000万元-1.2亿元不等。值得注意的是，推广的车辆必须纳入工业和信息化部发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。

　　上海清洁能源研究与产业促进中心主管虞俭表示，从补贴额度上看并不算少。因为建设一个中等规模的充电站费用约为数百万元，可供上百辆新能源汽车使用，就算1000万元的补贴额度也可以建三四个中等规模的充电站，可解决五百辆以上新能源车充电需求，效果明显。

　　另外，奖励资金与各城市新能源汽车年度推广考核结果挂钩。

　　奖励资金由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域，不得用于新能源汽车购置补贴等。这就是说，财政补贴的资金需要专款专用。

　　《通知》要求，奖励资金与各城市新能源汽车年度推广考核结果挂钩。四部委每年组织对新能源汽车推广城市或城市群进行综合考核，考核结果为优秀的，适当上浮奖励资金，考核结果较差的，相应扣减奖励资金。

　　也就是说，要拿到实际财政补贴，必须先通过考核。

　　业内人士表示，要拿到财政补贴并不容易。根据工信部最新公布的我国新能源汽车推广情况，从2013年1月~2014年9月底，39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车共计3.86万辆，其中2014年1~9月推广2.05万辆。从数据上看，离当初设定的目标有很大差距。按照新能源汽车推广应用城市（群）33.6万辆的申报计划，截至9月，完成的推广量仅为目标量的11.49%。

　　陈仕伟表示，《通知》规定的新能源汽车年度推广数量标准对很多城市来说较难达到，比如，成都市算是推广新能源汽车比较早的，也是做出业绩的，但截止到2013年底，也仅推广1000辆左右，离奖励目标还差500辆。而对于今明两年的目标，达标难度则更大。

　　不过，在车企看来，《通知》肯定能进一步促进电动汽车的发展速度。华晨宝马、比亚迪等车企相关人士都表示，无论《通知》具体落实情况如何，都不同程度地促进充电设施建设上一个台阶，这将大大带动用户购买电动汽车的热情。

　　政府声音

　　■ 本报记者 朱 菀

　　新能源汽车特别是电动汽车的推广速度仍然缓慢。纠其原因，充电难是其中重要的影响因素。当前，很多部门都在想方设法解决充电设施不足的问题，促进电动车的推广。

　　对于《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》（以下简称《通知》），相关政府采购部门人士各自有着不同的看法。

　　全国政协政府采购处处长李鸣表示，关于充电设施建设奖励的政策，对于推广新能源汽车是很好的举措，尤其是现在北京雾霾天严重，北京政府也开始拟定单双号限行等措施。对于推广新能源汽车，他认为汽车的质量必须要提高，包括汽车的续航能力、动力系统、充电时间，电池耐用度等方面。

　　虽然，国家给予充电建设的奖励，确实能缓解一些电网企业的压力，但是，充电建设以后的维护费用，电力系统更新升级也是一笔不小开支。如何让新能源汽车推广真正落实到实处，还需要它本身有着过硬的电池系统，也就是其电动汽车的质量要提高，才能在一定程度上缓解充电站投资压力。

　　"北京正在加大电动公交车的推广，在推广新能源汽车上，除了需要政府的大力支持，还需要汽车厂家自身把产品质量做上去。"李鸣说。

　　四川省成都市公共资源交易服务中心交易三部副主任陈仕伟认为，《通知》规定新能源汽车年度推广数量标准定的太高，就成都市目前新能源汽车推广情况来看，从过去累计到2013年底，推广数量仅1000辆左右，奖励政策上要求的是2013年度不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆，而京津冀、长三角和珠三角地区等大气污染治理重点区域新能源汽车推广数量要求更高，显然达标难度还是很大。

　　对于符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池汽车加氢站每个奖励400万元的标准，陈仕伟认为还是比较合理的，但奖励金额与各城市新能源汽车年度推广考核结果挂钩，在推广上难度太大，如果奖励标准直接与建立充电站数量为依据会更合理。

　　"推广新能源汽车不仅仅在于充电站的建设，更核心的是电池。"陈仕伟说，所有电动车的电池规格应该给予一个统一标准，包括适用范围，生产厂家等，让电动车实行换电池的续航模式，没电直接更换电池，而无需等待充电时间，实现和汽油一样的简单、快捷的操作模式，将有利于新能源汽车的推广。

　　目前，成都市政府采购纯电动车，主要用于公交车、公务车以及城市道路上的清洁车等路程单一的车型，对于远距离或限制条件用车还是考虑汽油车。

　　如果能正真解决电动车的用电问题，电池更换如汽车加油一样方便，那么，未来在新能源汽车运用上会更加广泛。

　　厂家声音

　　■ 本报记者 葛胜征

　　与政府部门的顾虑不同，汽车企业普遍对《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》（以下简称《通知》）持欢迎态度，他们认为就算按《通知》要求的推广目标打了折扣的数量，对新能源汽车尤其是电动汽车都是有一定程度的促进作用。

　　华晨宝马近年来一直加大新能源汽车的研发力度，目前已经推出了宝马i3、宝马i8、之诺1E、宝马530Le插电混合动力等车型。华晨宝马公关部相关人士表示，《通知》肯定对整个新能源汽车特别是电动汽车发展具有较好的促进作用，因为目前制约新能源汽车发展的桎梏，除了车型技术、品质性能等方面的不完善，还有一方面是配套设施的不健全，特别对纯电动汽车来说，由于全国乃至北京这样的大城市充电设施都十分缺乏，导致消费者购买电动车顾虑重重，不敢出手。

　　"其实电动车对消费者有很大吸引力，比如在北京、上海等车牌摇号的城市，购买电动汽车的中牌率非常高，再加上国家对价格有一定程度的补贴，对消费者的吸引力还是很大的。但就是因为充电设施不健全，担心购买之后无法正常行驶，所以迟迟不敢出手买电动车。"该人士说。

　　这种说法也得到了比亚迪绿色公交发展事业部刘学军的认同，他表示，从一定程度上，一些电动汽车车型在技术品质上已经相对成熟，完全可以市场化、产业化，但因为配套设施不健全，导致其推广速度比较缓慢。

　　据比亚迪官方统计显示，比亚迪秦混合动力汽车10月销售1702辆，1-10月累计11175辆。比亚迪e6电动汽车销售199辆，1-10月累计2203辆。销量同比大涨。

　　刘学军表示，如果充电设施健全，新能源车特别是电动汽车的销量还会大大增长。