■ 四部委调整新能源车辆补助专题

　　新能源汽车的推广应用仍是多个政府部门关注工作要点。2月8日，财政部联合科技部、工业和信息化部、发展改革委公布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2014]11号）（以下简称《通知》），明确表示将进一步做好新能源汽车推广应用工作。《通知》还以附表的形式，公布了第二批新能源汽车推广应用城市名单。

　　在年初伊始就通过并发布了《通知》，可见四部委对新能源汽车推广应用工作的重视。《通知》也让新能源汽车相关产业链吃了一颗"定心丸"。

　　补助标准高于预期

　　为加快新能源汽车产业发展，从2013年开始，四部委就启动了新能源汽车推广应用工作。从实施情况看，各项工作进展顺利，推广数量快速增加，市场规模不断拓展，政策效果已逐步显现。

　　按照此前四部委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号）规定，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。现将上述车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。这就是说，今明两年的新能源汽车补贴标准下降幅度低于最初预期，对新能源汽车推广来说是一个利好消息。

　　比亚迪汽车相关负责人表示，我国新能源汽车推广目前主要集中在公共领域，政策的扶持和引导具有无可替代的作用，此次《通知》的补贴标准下降幅度低于此前政策规定，对厂家和市场都起到了提振信心的作用。

　　明年底制定新补贴政策

　　按照相关文件规定，现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日。为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策，具体办法另行公布。

　　按现行办法规定，补助资金按季预拨、年度清算。各生产企业将上一季度的新能源汽车销售情况及相关证明材料，通过注册所在地财政、科技部门，逐级上报至财政部、科技部，财政部、科技部将根据企业销售情况预拨补助资金。每年1月底前，企业按上述程序提交上年度的清算报告及产品销售、运营情况，财政部等四部委组织专家审核清算。

　　相关厂家透露，目前相关部门对补助资金都是按规定时间拨付，很少有压款现象，这也提高了厂家的积极性和信心，大多数厂家都对未来市场保持乐观态度。

　　《通知》体现了政府继续扶持新能源车发展的态度，具体效果到底如何，尚待评估。新能源车的推广是一个综合因素的结果，车型技术成熟度、配套设施健全程度、人们的消费理念等因素都影响着推广效果。

　　我国的补助模式与美国等国家的补助模式不同，他们是直接减免企业的相关税费，方便快捷，拿到补贴资金不用这么麻烦。我国的补助资金按季预拨给新能源车生产企业，年度清算。各生产企业上报材料，通过注册所在地财政、科技部门，逐级上报申请补助资金。我国的补贴方式在兑现补贴资金时有刁难企业甚至权力寻租的可能，这会影响企业积极性。

　　汽车业内资深分析师钟师

　　《通知》实际上是增加了对新能源汽车的补贴力度，这表明政府扶持态度更加明确。然而，现在新能源车推广已经成为一些政府部门体现政治业绩的重要内容之一，动辄制定庞大的推广规划和目标，但实际执行中很难落实。要想真正推广好新能源车就需要去政绩化。

　　从我国汽车工业角度讲，刚刚兴起的新能源车，特别是有一定基础的电动车，成为我国"弯道超车"世界汽车巨头的重要筹码。"弯道超车"不能仅仅停留在喊口号上，还要立足现实。现实是我国新能源汽车总体上技术缺乏、配套设施薄弱，要实现产业化尚显过早。所以，当前推广新能源车当务之急不是立下多少推广目标，而是踏踏实实研发技术，进行技术储备。等突破了关键技术，获消费者认可后再大力推广新能源车，那时就会立竿见影、事半功倍。

　　企业声音

　　从比亚迪近几年的销售业绩看，新能源车所占比例并不高。《通知》对新能源汽车企业的扶持力度和提振信心作用很大，作为生产企业拥护和体会政府出台政策的良苦用心。虽然新能源车占比亚迪汽车销量的比例并不高，但比亚迪很看好新能源车市场未来的发展前景，并把传统能源车型和新能源汽车摆在同等重要的位置去研发推广。

　　比亚迪新能源车得到了国家和政府大力扶持，多位高层领导都曾莅临比亚迪厂区进行考察指导。另外，比亚迪也在近两年积极参与政府采购项目。

　　比亚迪最重要的还是要做好产品和服务，目前比亚迪无论是传统燃油还是新能源车型都很丰富，基本涵盖了各种类型和档次，甚至还包括一些特种车型，比亚迪希望通过丰富的产品线和优质服务来回报政府用户。