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李威:谁给了城管自制车牌执法的权力?

作者: 发布于:2015-09-15 09:47:43 来源:荆楚网

   媒体报道《甘肃城管自制车牌上路执法》后,甘肃环县县委外宣办9月5日发布消息,环县官方对城管执法局使用无牌照公车进行暂扣处理,并责成县城管局局长李佐平、县公安交警大队副队长作出书面检查。交警大队依法对城管执法局的5辆无牌照公车进行暂扣,对4名司机每人分别进行扣12分、罚款200元的处理。

 
  车牌也能自制,而且是城管的执法车辆,看到这则新闻,笔者也是醉了。喷着“城管执法”字样,挂着自制车牌……城管局的山寨执法车竟然堂而皇之上路执法。城管局知法犯法,滥用没有合法手续的山寨执法车,到底是城管不给交警面子,还是交警不作为?不由得令人浮想联翩。针对媒体曝光,环县相关部门对此作出处理无疑是必要的。但是相对于城管无牌车上路执法的危害而言,城管与交警负责人做检查,司机给予扣分处理,这样的处理显然是偏轻的。
 
  我国《道路交通安全法》早有规定,驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。如果是私家车不挂牌行驶,不仅车辆会被扣留,驾驶人会被拘留和扣分,甚至有人会被追究刑事责任。城管局的车挂着自制车牌,长期在交警的眼皮子底下“光屁股”执法,交警部门对这样的违法行为视而不见,岂能一个书面检查了事?
 
  根据环县城管局负责人介绍,因申报手续未通过,无牌车辆只得先“将就”用。这显然经不起推敲。既然申报未通过,为何要买车,为何上路执法?城管执法是十分严肃的事情,岂能“将就”使用山寨执法车?从新闻照片来看,山寨城管执法车一字排开,城管局真的需要这么多车吗?这不是给不规范执法与公车私用埋下伏笔吗?
 
  身为国家职能单位的城管局,其工作人员开着无牌车上路执法,以一种违法纠正另一种违法,充满黑色幽默的意味。正如有网友所言:城管乱挂自制车牌,私家车可否使用“人民群众”、“接受执法”等牌子取代牌照?“正人先正己”,执法者不仅要在执法中纠正违法行为,更要以身作则,做守法模范。民众看到城管执法车无牌上路,难免会产生执法车就是特权车的印象,对执法部门产生不信任心理。
 
  在法律面前人人平等,交通法规面前也应车车平等。城管执法车没有不挂牌的特权,也没有交通违法的特权。但是,在现实生活中,执法车享有特权是一个长期为百姓诟病的普遍问题。哈尔滨电子眼的视野范围在5个月的时间就发现警车闯红灯5900余次,平均每月近1200次。江苏溧阳城管大队几辆执法车违章共355次。罚款总额约6万元。但城管大队一直没交罚款。河北隆化城管11辆车都无牌上路,其中3辆是执法车。该事被曝光,城管车辆依然无牌上路。环县城管自制车牌被曝光之初,工作人员还大言不惭回应称是“学习其他县市的经验”。执法车普遍违章的问题由此可以窥见一斑。一些警车与执法车,俨然成了交通秩序与执法公信力的破坏者。而不少地方在处理交通违法的问题上,实行双重标准,只公布民用车的违法信息,对警车、执法车违法不公布,也不处罚。
 
  警车、执法车之所以耍特权,除了牌照、标识的优越感以外,更是特权思想在作怪。不仅警车、执法车有“特权”,其他公务车也不例外。徐州市云龙区机关单位曾通知,该区各单位公务车及工作人员私人车辆年审时,如遇到有电子警察违章记录的,可以协调交警部门免除扣分。云龙区公务车与公务员私家车不可能都挂着警车牌与执法标志,人家照样有办法免除扣分,交通特权也太雷人了。
 
  对此,我们显然不能奢望无关痛痒的书面检查之类个案处理,就让交警秉公执法,城管主动放弃特权。问题的关键在于,要把任性的权力关进法律制度笼子,通过相关部门严格执法管住人的特权,打破权力者的特权魔咒,铲除某些人的特权思维,树立良好的执法车、公务车形象。
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