需凸现政策功能
作者:慕希文 发布于:2008-12-26 09:54:18 来源:政府采购信息报
政府采购要体现国家的政策功能,这是政府采购制度实施后和以前各部门独立采购的重大差别之一。
支持自主品牌的发展,优先采购绿色清单中的产品,支持新能源车的发展等等,这些都是国家赋予公务车采购的政策功能,但这些政策功能在汽车协议供货中却难以体现出来。
虽然在汽车协议供货招标时,招标文件中会把政府采购的政策功能体现在评分标准中,给予适当加分。但汽车协议供货毕竟不能给厂商带来具体的销售量,这些政策功能的体现仅能让自主品牌以及拥有节能环保技术的厂商入围而已,不能保证采购人能优先购买体现政策功能的车型,因为在后期的具体采购中,采购人可以自由在入围的品牌和车型中进行选择。
事实证明,在实际采购中,很少有采购人会考虑到政府采购的政策功能,部分是指定品牌,然后和厂商进行价格的谈判,这样,给采购人的自主权力太大,难以凸现政府采购的政策功能。
现在有一些批量采购项目也走协议供货,同样也是采购人自由在入围品牌中进行选择,国家重点扶持的自主品牌,以及节能环保产品,没有在这些采购量较大的项目中得到体现,使得汽车厂商时常抱怨政策功能“雷声大,雨点小”。
政府采购政策功能的体现需要很多部门的多方协作才能完成,例如,完善的预算编制;采购人对政府采购制度的真正认可、执行;国家出台强制性的采购政策等等。但可以肯定的是,汽车协议供货应尽量在招标和招标结果后期执行阶段体现出政府采购的政策功能。
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