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汤玉祥:政采应物有所值

作者:蒋莉蓉 修霄云 发布于:2018-03-09 15:38:40 来源:政府采购信息报/网
  “公务用车采购不能唯价格论,更应该着力践行物有所值的理念。公务用车具有风向标的作用,采购物有所值的产品,才能给优秀的汽车企业创造更好的发展环境,否则会在一定程度上影响中国产品、中国制造业走向高端。” 3月7日下午,在两会代表驻地河南大厦,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥回答政府采购信息报/网记者问题时说。
 
全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥
全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥
 
  其实,在2013年全国政府采购工作网络视频会议上,财政部就首次提出,在新形势下,要确立政府采购“物有所值”制度目标。随着我国政府采购制度逐步完善,这一制度目标也应逐步得到强化。
 
  “低价”曾经是政府采购追求的重要目标,但导致采购质量不高,而近十几年的实践表明,不以价格作为唯一考量因素的“物有所值”目标逐渐被人们所接受。若在政府采购中一味地追求“价低”,供应商为维持合理的利润水平,只能供应质量差一些的产品或服务。而且政府采购是政府宏观调控的重要工具之一,承载了经济和社会发展政策目标的实现,采购中更需要采购者通盘考虑,而不能绝对以“最低价”作为取舍标准。
 
  车辆采购中,同样都是高端中巴车,价格相差好几万,评标专家需要从技术参数、性能、配置、服务等多方面进行考量,价格决不是唯一考量因素,宇通T7价格虽然贵了几万,但与它的配置、技术参数、车辆性能相比,性价比却是最高的,同时政府采购也要考虑政府采购扶持自主品牌发展的政策功能。所以,物有所值应成为政府采购的目标。
 
  宇通T7在政府采购中高端公商务用车领域已经逐步打开局面,获得很多政府用车单位认可,认为宇通T7比丰田考斯特还好。据了解,宇通客车已经是第14年入选全国两会服务用车,今年共有143辆大中型宇通客车(含备用车辆)服务全国两会,相比去年增加了31辆,其中T7达到33辆,成为当之无愧的高端公商务用车的主力。
 
  今年全国两会,汤玉祥还提出了《关于加大校车推广力度,有效保障孩子上下学安全的建议》,这也是汤玉祥作为全国人大代表,在2011年、2012年连续两年在全国两会期间提交有关校车的议案后,再次聚焦校车发展。
 
  汤玉祥指出,校车在全国范围推广仍存在较大阻碍,刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口,发展仍不平衡不充分。按照统计,全国适龄中小学生超过1.8亿人,校车实际需求量保守估计超过100万辆,但目前市场上校车保有量才16万辆。制约我国校车深入推广的原因主要有两个方面:第一,政策细则不尽完善,政府投入力度不够,落地执行差异巨大。
 
  第二,校车因其专用属性,使用率低、运营成本高,盈利困难。通过前期实地调研学校、校车运营商发现,购置满足国标要求的校车成本不低,校车运营成本更高(司机、保险、燃油费、维修费等),如算上折旧费用,一辆校车大概需10年才能收回成本,如没有政府扶持和补贴很难维持,部分运营者甚至陷入难以为继的境地。
 
  基于上述分析,汤玉祥提出了解决建议:一是进一步细化完善校车政策法规和标准,加大落实力度,建立保障体系,让更多中国学童能享受到相关政策带来的好处。二是全面取消校车购置税、消费税,进一步为校车购置或运营者减负,实效推动校车发展。校车属于生产资料,并不属于要抑制的消费品。三是设立国家校车专项基金,补贴和支持校车发展,特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度。四是普及校车文化,建立长效安全教育机制。
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