《党政机关厉行节约反对浪费条例》将引发公务车如何变局（二）

　　公务车市场正在发生巨变。从政策条款看，《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）取消一般公务用车将对公务车市场产生巨大影响。但是政府采购相关人员表示，全国各级政府有数量如此众多的部门，各部门执行公务时也大都需要出行甚至远行。如果全部取消一般公务用车，单靠保留的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，显然难以满足实际工作需要，必然会催生租赁等其他的解决方式。

　　《政府采购信息报》记者在采访政府人士过程中了解到，大家都认为取消一般公务用车后，执法执勤、应急和特种专业技术用车、公交及环卫等民生用车、新能源汽车等车辆的需求将会有所增加。另外，相比车辆采购，车辆租赁也成为政府部门解决公务出行的重要方式。再者，更多的公务员及事业单位人员将选择个人购车。

　　业内人士认为，在执法执勤车及专用车采购、公务车租赁、公务员及事业单位人员个人购车三大领域，政府都可能出台更加细化的政策进行规范，这将是《条例》出台带来的三大市场机遇。

　　执法执勤及专用车需求持续增长

　　《条例》相关条款明确表明，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。这也表明，政府部门充分考虑到了基层单位特别是基层执法单位的实际需求。

　　"实际上，执法执勤车不是多了，而是少了，特别对基层执法部门来说，车辆缺口一直很大。"山东省公安厅警务保障部相关人士透露说，"这两年公务车进行改革，执法执勤车的编制也受到影响，很多执法部门一直无法补充新车。"

　　不少执法部门人士表示，取消一般公务用车之后，执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆将具备更加充足的资金保障，这类车辆的采购数量将会有所增加。

　　河北省公安厅警务保障部相关人员也表示，总体上看，执法执勤车需求还会呈增长态势。一般来说，执法执勤部门车辆使用频率较高，往往是人休车不休，车辆更新率一直保持较高比率，再加上新增加的需求，每年实际需求缺口都在增加。

　　相关业内人士透露，除了公检法司等传统执法部门对执法执勤车有很大需求外，消防、质检、工商、药监等部门对执法执勤车的需求也很大。另外，公交、环卫、电力等涉及民生项目的用车也在明显增加。

　　根据《政府采购信息报》统计，在刚过去的11月和10月，公交车、专用车采购大单采购金额一直保持前列并持续增长，而且，这些采购项目同时呈现出采购数量多、采购金额大的特点。从本质上讲，执法执勤车及专用车的刚性需求决定了这两类用车的增长态势。

　　公务用车租赁有望成为新兴市场

　　据了解，《条例》有关公务用车制度改革的原则是合理有效配置公务用车资源、保障公务出行、降低行政成本、建立符合国情的新型公务用车制度。

　　相关政府人士表示，除了保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆外，还可以用政府购买服务的方式，通过车辆租赁来解决公务出行需要。相关人士也表示，政府有可能出台更加细化的政策，规范公务车租赁市场。

　　虽然相关政策还没有明确出台，但是对于汽车租赁行业来说，已经把公务车租赁当作未来快速增长的大蛋糕。目前，业内知名租车公司大都把公务车租赁列为重点发展的领域。

　　据一位租车行业相关人士透露，他们在两年前就开始和政府机构进行公务用车租赁方面的合作，只是早期合作规模都比较小。《条例》的出台有望增加政府部门的订单。

　　该人士预测，随着《条例》的落实，大型汽车租赁企业将得到更多来自政府的订单，公务用车的份额可以由目前整个行业的3%扩展到20%左右。这对汽车企业来说，无疑是诱人的市场机会。

　　据《政府采购信息报》记者了解，东风雪铁龙近日获得了租车公司2000辆的采购大单，该公司相关人士透露，租车业务一直是车企大客户部门重点关注的细分市场。

　　相关人士表示，随着公务车租赁业务的增加，政府部门有可能出台更加细化的政策进行规范，比如规定租赁的车辆也要满足公务车"双18"等相关配备标准、也要扶持自主品牌、优先租用新能源车等，继续体现政策导向和社会功能。

　　公务员个人购车需求巨大

　　《条例》明确提出取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。在业内人士看来，这早就是各地在探索的公务车改革的主要内容。

　　对于如何保障正常的公务出行需求，除了公务车租赁这种方式外，业内人士还认为，对公务员取消实物配给而进行一定财政补贴，让公务员利用公共交通或者是私家车自行解决，这也是一种行之有效的方式。有业内人士进一步分析，对公务员个人来说，他们更喜欢后者，因为本来个人就有购车需求，如果再进行一定的财政补贴，无疑会使这种需求落到实处。

　　因此，很多人预测，公务员个人购车将是未来汽车市场一大领域，再加上财政负担的事业编制人员，这一群体的购车需求将十分巨大，相关车企应当格外重视。

　　根据统计，2011年底和2012年底，全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。不过这一数据并不包含事业单位人员。如何瞄准这一目标群体制定相应的产品标准，进行精准的市场营销，将成为各大汽车厂商关注的一大焦点。

　　事实上，已经有汽车企业开始关注公务员个人购车并开始采取行动，尝试激活这一细分市场的需求。