■ 细化政策给力新能源车推广专题

    混合动力公交客车再次迎来发展机遇。2012年12月31日，引人关注的财政补贴混合动力公交客车示范推广项目中标结果公布，福田汽车、安凯汽车、重庆恒通、苏州金龙等17家混合动力公交客车生产企业中标。

    负责该项目招标采购的相关人士介绍，此项目采购人为财政部经济建设司、科学技术部高新技术发展及产业化司、工业和信息化部装备工业司、国家发展和改革委员会产业协调司，本次混合动力公交客车示范推广目标为3000～5000辆。中央财政将对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助，单辆补贴金额最高达42万元。

    值得一提的是，此前获得国家财政补贴的新能源汽车的推广范围主要是25个示范推广城市，但此次将混合动力公交客车（包括插电式混合动力客车）推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。

    福田汽车相关负责人表示，此前国家只在25个城市示范推广新能源车，但此次混合动力公交客车则是在示范城市之外的范围推广，而且财政补贴力度很大，会对混合动力公交客车推广产生巨大促进作用。

    由点及面 范围扩至非试点城市

    据了解，2012年8月6日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委四部委联合下发《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》（财建〔2012〕633号）（以下简称《通知》），决定扩大混合动力公交客车推广范围。

    与此前不同的是，本次扩大推广采取集中招标方式，选择一批节能减排效果显着、性能稳定的混合动力公交客车产品，由中标企业在非试点城市内进行推广。中央财政对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买单位。同时，将采取总量控制的方式，推广目标为3000～5000辆，四部委将根据市场推广情况明确截止时间。根据具体补助标准购买单位最高可获得42万元的财政补贴。

    当然并不是所有混合动力公交客车都能获得补贴，它们必须符合一定条件： （一）必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，且车长≥10米；（二）节油率必须达到10%以上；（三）最大电功率比和节油率必须经具备资质的第三方检测机构依据GB/T19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》等检测后确定；（四）生产企业对动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器等关键零部件必须提供不低于三年或十五万公里（以先到者为准）的质保期限；（五）混合动力公交客车生产企业和动力蓄电池等关键零部件生产企业必须具备一定的产能规模，其产品已在25个节能与新能源汽车示范城市中得到较大规模应用，且节能效果明显、性能可靠。

    雷厉风行 招标确定17家车企

    国家很早就把发展新能源汽车作为我国汽车产业未来未来发展的战略方向，但之前是对电动汽车的促进政策更多。此次重点推广混合动力公交客车，表现出政府多条腿走路的发展策略。

    此前，新能源汽车推广被业内所诟病的是往往"雷声大，雨点小"，很多促进政策往往落实较难，但此次混合动力公交客车的推广可谓雷厉风行。2012年8月四部委下发通知，同年12月完成招标采购。这种快速的反应，在此前是不多见的。由此也看出政府推广新能源汽车的决心。

    如此大力度的推广项目，自然引起了国内新能源汽车企业的强烈关注。据悉，几乎所有国内主流新能源客车企业都踊跃报名了该项目。最终经过严格评审，确定了17家混合动力公交客车生产企业。

    "所有业内知名的混合动力公交客车企业都来了，这是近年来少有的补贴力度巨大的新能源车推广项目，吸引力肯定大。"苏州金龙参与该项目投标的相关人士介绍说。

    企业5日内提出补助资金申请

    对企业来说，如何及时拿到财政补助资金是很关键的问题，因为这样才能及时补贴给购买单位，免去购买单位的后顾之忧，以促进推广顺利进行。

    根据《通知》要求，生产企业（包括中央直属企业）在月度终了后5日内根据实际推广数量、补助标准，提出财政补助资金申请报告，经生产企业工商注册所在地财政部门、科技部门、工业和信息化部门、发展改革部门审核后，报省级财政部门、科技部门、工业和信息化部门、发展改革部门。再由省级财政部门会同省级科技部门、工业和信息化部门、发展改革部门对生产企业资金申请报告进行汇总审核，于月度终了后15日内上报财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委。

    财政部综合考虑预算安排、地方上报材料等因素预拨补助资金。各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定及时将补助资金拨付给生产企业。

    另外，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委组织对混合动力公交客车推广情况进行专项核查。推广结束后，生产企业要认真总结推广情况，编制补助资金清算报告，及时提供相关证明材料。省级相关汇总审核后上报四部委。财政部根据清算报告和专项核查情况对补助资金进行清算。

    值得一提的是，此前25个节能与新能源汽车示范推广试点城市仍按财建〔2009〕6号文件相关规定申请补助资金。

    业内人士表示，此次国家如此大力度地推广混合动力公交客车，表现了政府一贯的发展新能源汽车的决心。

    更为重要的是此次以混合动力公交客车为推广车型，并把推广范围扩大到试点城市之外，体现出政府的思路更加贴近实际，并切实可行。

    相关链接

    1月7日，科学技术部高新司司长赵玉海介绍，经过多年示范推广，我国新能源汽车不仅迈过万辆大关，配套设施也得到了同步加强。目前我国25个试点城市共示范和推广节能型2.74万辆，其中公共服务领域2.3万辆，私家车4400辆。建成充换电站174个，建成充电桩8107个。"到财政补贴清算的时候，我们预计示范推广的规模会达到3.97万辆将近4万辆的规模。" 赵玉海说。

    作为战略性新兴产业，我国对新能源汽车的科技计划投入不菲。"十五""十一五"先后投入科技经费近20亿元开展863计划等科技专项，由此带动企业和地方投入超过60亿元。"十二五"期间相关计划预算数字达到13.57亿元，这还不包括去年9月中央财政的专项资金40亿元。

    上海

    近日，财政部、科技部、工信部、国家发改委组织专家对上海市节能与新能源汽车示范推广试点工作进行现场验收，专家组考察了上海纯电动公交充换电站、巴士公交监控中心、上汽技术中心新能源汽车研发试验平台及嘉定新能源汽车试乘试驾中心。

    四部委召开了节能与新能源汽车示范推广试点验收会。截至2012年11月底，上海市通过节能与新能源汽车示范推广工作，完成1795辆节能与新能源汽车在公共服务领域示范推广，完成46辆节能与新能源汽车在私人购买领域示范推广，并建设了相应的基础设施；通过示范推广制定了鼓励政策措施，加大了新能源汽车向社会公众的的宣传力度，营造良好的推广社会环境，促进了上海新能源汽车及关键零部件产业的发展。

    北京市科委近日表示："北京市新能源汽车市场将面向全国开放，2012年10月18日新能源汽车联席会议召开后，由北京科委牵头制定的补贴实施细则，在多次和相关委办局、企事业单位沟通的基础上，近日正式给相关政府部门发了公函，并向部分整车企业等相关单位征求意见。"

    新能源汽车联席会议是指由北京市委市政府领导牵头，北京市科委作为办公室单位，北京市发改委、北京市经信委、北京市财政局、北京市交通委、北京市规划委等14家单位建立的新能源汽车联席会议制度。"北京市的补贴细则出台还需要一段时间，但尽量年底之前能颁布实施。意见收集上来后还会大规模召开研讨会，再进行一次意见征求后，即向北京市政府汇报。政府审批通过后就能出台了。"

    据悉，2013年，北京市新能源汽车推广仍以公共领域为主，私人领域推广也开始同步展开。2014～2015年，逐步将重点转向私人领域。

    日前，《天津市节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划》出台，从今年起至2020年推广节能与新能源汽车的使用。

    到2015年，天津市节能与新能源汽车整车生产企业将达到6家，总产能达到6万辆；到2020年，整车生产企业达到7～8家，总产能达到30万辆。将形成满足城际间与区域间布局合理、方便快捷的充换电与加气服务网络，到2015年，建成换电站41座、整车充电站5座、电池集中充电站1座、电池配送站6座、交流充电桩1680个、加气站74座

    到2015年，天津市各类节能与新能源汽车保有量将达3.5万辆，2020年达7.2万辆，在公交、出租、班车、邮政等领域扩大应用，在警务、环卫及私人用车领域实现突破。2015年，私人使用新能源汽车将达2000辆。将出台激励政策：插电式混合动力乘用车最高补助每辆5万元，纯电动乘用车最高补助每辆6万元。