公车限价落到实处就是进步
赞扬
中央再出重拳
成果值得期待
公车的“形象”问题必须得到重视——如果在一辆车的问题上,我们都没有决心做好,都没有办法治理,都没有措施监管好,那么,我们就很难全面铺开进行政府公信力的建设,我们就很难有力与有效地促进廉洁型与节约型的政府建设。这些,可以让我们从“一辆车”的身上感觉到“全局性”问题:再延伸开去,如果我们还管不了一张嘴(公款吃喝),还管不了一双脚(公款旅游)等,那么,我们必然会因小失大,会使政府公信力建设陷于长期被动。
此次,对于“一辆车”的治理,中央再出重拳,令人期待。党政机关公务用车的采购价格被进一步降低。
纸上谈兵终觉浅,实践得来是真知。当然,制度必须得到有力地执行,才能够有真正的效果。据《中国青年报》报道,中国汽车工业协会公布的数据显示,去年中国进口各类汽车81.36万辆,同比增长93.3%。有业内人士指出,豪华进口车火热有很多原因,其中公车消费对豪华进口车的青睐最突出。我们要让制度真正得到执行,让违规者受到必要的惩处,才能够使制度有生命力与说服力。
期待政府公务用车限价“刹”住豪奢风。在“一辆车”的身上,聚焦了太多民众的眼光,关系到我们全国全党整个政府的公信力,关系到我们的政府形象,关系到我们当前的党风廉政建设工作能否真正取信于民,在这“一辆车”上,我们当有信心,当有勇气,更当有断指之痛与整治之重拳。(陈谊军)
建议
顺应民意之举
限价还要减量
此次规定公务用车和执法执勤用车排气量不超过1.8升、价格不超过18万元,应当说是顺应民意的举措,也是遏制越来越严重的公车消费对策,实际上国家这几年一直在不断降低公车的配置标准,一直对政府新采购的公车实行限价政策。公车限价在一定程度上有助于降低公车消费,也能让更多的民族企业产业受惠于未来的政府公车采购项目,降低外国汽车在公车中的比例。不过,笔者认为,彻底整治公车消费乱象,减少公车消费支出,政府部门既要对公车限价,还要减量,直接减少公车的数量。
事实上大部分政府部门采购的绝大多数公车的配置标准严格按照有关规定要求执行,很少有政府部门采购的公车违反规定,超标准配置,采购豪华汽车更是极少数,基本上没有。因为一旦采购的公车超过标准,主管部门不予以批准,公车采购根本走不了采购程序,即使是以规定标准申请采购,实际采购超标准公车也极容易被发现,毕竟公车是在外面跑的,不是在政府大院参观的。
其实当下公车消费支出庞大,最主要不在于豪华公车数量过多,而在于公车本身的数量过多和不受约束的公车私用,一般的政府部门至少拥有两部小汽车,而且大多数有公车的部门负责人不分级别上下班都是公车接送,公车驾驶员还时不时地干点私活。可以说,庞大的公车基数和泛滥的公车私用,决定了庞大的公车支出,不减少公车数量,不遏制和杜绝公车私用现象,就不能真正减少公车支出,就约束不了公车的合法合理使用。(何勇)
提醒
重申配备标准
还要严格执行
稍微关注中国公车改革历程的都该知道,“一般公车价格禁超18万”并非新规。新近出台的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,仅仅是针对已有文件关于公车标准方面有关精神的一个复述、重申或强调。一个早已出台的公车配备标准,为何还能成为大新闻?这或许正是公车问题痼疾难除之关键所在。
这大概说明了两个问题:一是之前的公车配备标准并未深入人心,很可能包括官方在内的为数不少者,甚至不知中央之前已经规定过“一般公车价格禁超18万”。此语境下,在校车、公车相互交织的白热之际,《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》自然令人眼前一亮。二是不少地方或部门都已经知道之前存在这个公车配备标准,但由于内心缺少认同感、执行不到位等原因,“一般公车价格禁超18万”被一再逾越,让无奈的民间社会在期待中央新举措的心理下,再次关注“新标准”。
不管怎样,重申“公车禁超18万”能引发广泛关注,再一次印证了,很多时候,中国缺少的并不是法律制度,而是对法治规则的信仰。1999年发布的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》对公车标准早有相应规定,那时的法定公车配备标准还远高于现今,但公车超标现象仍然是屡禁不止。由此可见,公车配备标准能不能被严格执行,寄希望于各地方执政利益集团的政治良知和利益自省还远远不够,关键还在于怎样落实对违规者的严肃制裁,让违规成本远超利益所得,进而让公车标准内化为各地方以及部门的一个法治信仰。否则,制定、重申再多的公车标准,也不过是纸上谈兵。(邓昌发)
延伸
既要落实新政
也要理理旧账
无论从落实“新政”的角度,还是从尊重公众吁求的角度,对于旧的公车、已经明显与“新政”标准不符的旧公车,也应“理理旧账”。
一者,应加速旧公车淘汰时间和过程,应有一个科学的经论证的淘汰时间表。某种意义上,尽快淘汰掉旧的大排量公车,节约下来的行车成本、维护维修保养成本,有可能远远大于淘汰旧车的费用。
二者,对旧公车应和新标准采购的公车一个“待遇”。笔者所指的是对旧有公车的养护保养和运营成本,应一体降低到“新政标准”上来,让2.0以上的旧公车“吃1.8升公车的油”或许“吃不饱”。
将旧公车完全纳入到“采购新政”和新的公车养护运营成本上来,是公车逐步改革和真正缩减开支的重要一步,我们希望对公车现状进行改革,让公车真正“少而精”、让公车真正姓公而不是领导的变相“坐驾”。对于落实上述公车采购“新政”还要防止个别单位和领导干部搞“上有政策,下有对策”,应充分预防和严厉查处“新政”颁布之后,一些党政机关通过挤占挪用一些资金,或者从下属单位、关联企业“搞钱”,借此购买不符合标准高档车、豪华车的行为。这个“漏洞”其实也是多年未能真正治理的“旧账”。(毕晓哲)
■三言两语
●公车限价,实际上是建立在公车增加或者是旧车换新的前提下的限价。
——李文和
●有关部门应该痛下决心减少公车数量,减少很多非执法部门没必要的公车,并出台相关规章制度严格规范公车使用,严禁和严惩公车私用现象。
——谢颖
●公车治理将近18年,尽管国家在限制公车上不断地出台措施进行限制,但公车像泥鳅一样,任怎么抓,它肯定能出溜一下滑出手。这次可要小心。
——于秋里
●此次公车限价18万相比近18年的车改,在其积极意义之外究竟能有多少收效,希望能让我们乐观些。
——肖云
涉及部分人切身利益的改革,总是充满了艰巨性和复杂性。
——陈莹
实际上,关于公务用车的配备使用制度国家有关部门早就有明文规定,如排气量、使用范围等,但这些规定长期以来在一些单位一直名存实亡,并没有得到很好地贯彻执行,究其根源,依旧是特权思想作祟。
——邓华军
相信这次是来真格的了。
——韩四平
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