在每年的“两会”上，来自汽车企业的人大代表和政协委员的议案、提案都会聚焦到扶持中国汽车产业的发展上来，今年也不例外。3月3日，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在媒体见面会上向记者介绍了她的议案。与往年不同的是，政府采购是王凤英此次议案的重要内容，被作为第一个议案提出来。

 
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英（摄影/修霄云）

    当被问及为何把政府采购作为议案的重要内容提出来时，王凤英语重心长地表示：“公务车采购对我国整个汽车行业的发展影响很大，特别是在发生世界金融危机的大背景下。虽然与个人消费市场相比，公务车采购占的比例相对不大，但它的表率和示范作用却不可小觑。可以毫不夸张地说，政府公务车采购代表着整个消费市场的主流和方向。”

    公务车自主品牌仅占5%

    王凤英在开始介绍政府采购议案时简明扼要地概括：“在发生世界金融危机的大背景下，政府采购应优先考虑自主品牌，进一步把对自主汽车产业的支持落到实处，更多地采购高品质、节能环保的自主品牌车型。”

    王凤英认为，近年来，我国自主品牌汽车在汽车市场上的地位不断提升，但在政府采购的大盘子里，自主品牌的边缘化地位却一直未能扭转，层层招标限制，加上过时的车型配备标准壁垒，一些自主品牌被列入政府公务车采购目录都很难，即使列入目录，被采购的几率也非常低。

    “2007进入政府采购视野的自主品牌仅占轿车类品牌总数的20%，而实际购买中，这一比例又降至了5%左右”，王凤英进一步用数字来说明自主品牌在政府采购中的尴尬地位。

    总结长城汽车近几年参与政府采购的经历，王凤英认为自主品牌较难进入政府采购目录，以及采购量较少的原因涉及到多个方面。例如，采购信息不够公开；过多的资质要求和标准限制对自主品牌形成壁垒；中央部委车辆采购较多，但普遍预算过高，无形中把自主品牌排除在外；采购人要求的报价折扣过多，让本来利润空间就较小的自主品牌更加举步维艰等。

    自主品牌份额应不低于60%

    政府采购应该优先选择自主品牌的政策早已出台，自主品牌进入各地政府采购目录的也越来越多，但自主品牌最终的采购量却很少。
王凤英认为，除了支持自主品牌的政策，最关键的还是要付诸于行动，否则就是空谈。她在议案中提出了六条政府应如何以实际行动促进自主品牌发展的建议，包括取消层层招标限制；调整公务车配备标准；明确自主品牌采购比例不低于60%；取消对车辆价格下限的要求；真正实现采、用分离；鼓励政府人员使用自主品牌车。

    “层层招标让我们难以负荷”，王凤英无奈地表示，“现在各地汽车协议供货很多，从中央到省到地方。各部委最好不要再单独进行招标，单独设立招标网站，而是由中央国家机关政府采购中心统一招标，而各地最好以省为单位进行招标。否则，企业很容易遗漏招标项目。此外，如此多的招标项目，即使还没有采购量，企业需要负担的投标资金压力也很大”。

    现行的公务车配备标准不利于自主品牌在政府采购中的发展，王凤英认为，15年过去了，汽车市场天翻地覆，而这个标准却没有与时俱进，必须尽快调整。自主品牌现在在产品外观、品质、性能、油耗、操控、安全等各方面均取得了长足进步，一些产品与外资品牌相比不落下风，完全可以满足政府的工作需求。因此只要性能达标，希望政府能够优先采购自主品牌，同时建议国家出台政策，确保国产车在新增政府采购用车中的比例不低于60%，并制定相应实施细则。

    车辆采购的话语权依然掌握在采购人的手中也是王凤英认为不合理的地方之一。公务用车是政府配备给公务员办公使用的，用的是纳税人的钱，使用者本身不应该有倾向性，应该做到采购和使用环节分开，并明确政府采购部门的职责权限。

    政府采购应向小排量倾斜

    尽管政府已明确表示要鼓励小排量汽车的发展，但对于节能环保的高品质小排量车，缺乏长期的政策支持和相应的鼓励措施。
王凤英认为，自主品牌小排量的发展亟需要政府采购的支持。目前政府采购的汽车仍偏向于大排量汽车，无法给民众消费小排量车起到示范和带动作用。如果公务车使用的都是小排量汽车，对大众消费的影响力是很大的。

    王凤英建议政府应尽快出台政府采购向小排量倾斜等政策，使得达到环保标准的小排量汽车，成为公务车的首选，促进小排量车的发展。