□晚报记者 张钰芸 报道

　　1月破7万元大关，2月破8万元大关，在本市私车额度成交价不断上涨的同时，二手车牌报价也站上9万元高位。针对近期本市新增机动车额度拍卖价格持续上涨势头，市政府相关管理部门高度重视，多次召开专题会议研究分析新增机动车额度拍卖价格持续上涨相关成因，制定落实相关配套措施，将进一步深化完善机动车额度拍卖管理政策，遏制机动车额度价格上涨，坚决打击投机炒作行为。昨天，相关部门透露，“车牌转卖不得超最近一次拍卖均价”的操作方法已制定完成，并将于本月车牌拍卖后正式实施。

　　症结一：“黄牛”炒作二手车牌 私车额度成交价被扭曲

　　当2月私车额度最低成交价上涨到83300元时，二手车牌的市场报价则飙升到94500元，炒作行为愈演愈烈。在每月的私车额度拍卖前，向4S店咨询价格，从“黄牛”处了解二手车牌报价，是大部分车主预估当月成交价的重要渠道。由此，二手牌照和新增额度之间出现价格传导，“黄牛”垄断市场价格。有业内人士指出，“黄牛”对二手车牌的报价往往成为下月拍卖价格的“风向标”，造成机动车额度价格被严重扭曲。

　　“长期以来，二手车都是 ‘一口价’、‘模糊价’。”市商务委副主任顾嘉禾表示，事实上，二手车的价格由车价、牌照价和服务费构成，在牌照的随意转让中加价，是“黄牛”推高价格的手段。“二手车经纪人不能既挣了汽车转让中的差价，又把手伸到牌照上，这是二手车市场经营中不规范的地方。”市交港局局长孙建平也承认，二手车牌和新增额度的价格互相传导，是推升沪牌上涨的重要原因，背离了游戏规则。

　　对策：落实“限价令”透明二手车牌价格

　　为消除二手车市场对机动车额度价格的推动作用，上周四，市政府相关管理部门根据市政府专题会议精神，向社会公布“继续保持一定额度投放量、优化完善拍卖操作流程、规范二手车额度过户转让管理、深化研究相关储备政策”等一系列政策措施。目前，二手车市场额度转让价格不得高于最近一次新增私车额度拍卖平均价格的相关操作办法已制定完成，并将于3月份新增机动车额度拍卖后正式实施。

　　对于社会舆论提出，可能会出现部分二手车交易企业违规采取阴阳合同规避新政，市政府相关管理部门表示，将加强二手车额度过户转让的市场稽查监管，并希望市民在二手车额度过户转让过程中保全相关证据，一旦发现二手车交易企业违规过户转让二手车额度，及时向市商委和物价管理部门举报投诉，一经查实，管理部门将对违规企业依法依规予以严处。

　　顾嘉禾解释称，在每月私车额度拍卖结束后的第二个工作日，当月平均成交价将在网上公布，二手车市场得到信息后，要对合同上的牌照价格把关、审查。在转车、转牌的过程中，公安部门也将进行监管。同时建议税务部门对二手车和二手牌照分别开票，做到价格透明。“今后二手车市场不能形成牌照价格，只能在拍卖平台上决定。 ”

　　此外，市政府相关管理部门表示，将积极研究有关 “二手车额度纳入机动车额度拍卖平台”、“新牌上新车”、“机动车额度分类拍卖”等建议，相关方案研究成熟后即分批分步实施。

　　症结二：代拍火热，各家公司形成“价格联盟”

　　“每到购买标书的那个星期，我们公司门口就会有大批代拍公司兜售。 ”上海国拍公司老总徐勉之坦言，尽管已经在拍卖系统中进行设置，限制一个IP地址下的集中拍卖，但代拍现象依旧存在。 “从我们4S店反馈的信息显示，25%到30%的车主委托我们店进行拍卖，20%找代拍公司，50%左右自己拍，每个月都有20%的客户流拍。”上海宝诚汽车销售公司总经理唐亮表示。记者从东昌汽车获悉，其客户中只有50%到60%通过拍卖成功获得沪牌，没有拍到的车主则委托代拍公司或向“黄牛”购买。由于沪牌价格一路升高，市交运汽车的总经理助理沈刚更表示，近3个月以来，其公司将近50%的客户没有上牌。

　　“很多车主一辈子可能就拍一次车牌，一方面他对于拍卖流程不熟悉，另一方面被代拍公司忽悠过去了。 ”相关主管部门负责人表示，代拍公司的集中拍卖容易形成相对的价格垄断，少则几十人，多则几百人的标书掌握在一家公司的手中集中拍卖，形成了一种“价格联盟”。

　　业内人士进一步分析称，代拍公司的目的是帮助客户拍中牌照，其对价格的敏感度不高，容易推高价格。

　　对策：简化拍卖程序 新系统正在研发

　　市政府有关管理部门透露，在《拍卖法》和现行《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的框架下，相关部门已经委托沪上两所高校启动优化完善机动车额度竞拍流程研究工作，改进后的流程将更方便竞拍者投拍。

　　“我们将优化改进拍卖程序，简化拍卖流程，来打破可能存在的代拍联盟。 ”对于代拍公司的“价格联盟”，孙建平表示，新系统将像“傻瓜照相机”一样，方便竞拍者操作。

　　此外，有关部门还将通过拍卖操作系统，在投标拍卖第一阶段(10：00―11：00)，向投标价格高于上月投标拍卖均价的投标拍卖者，发出“请您谨慎理性出价”的友情提醒，并需投标拍卖者再次确认投标价格后，投标价格方生效。

　　交港部门表示，将做好相关政策落地效果跟踪评估，并结合新一轮《上海市交通发展白皮书》编制，借鉴国内外机动车管理先进经验，深化研究本市机动车管理综合配套措施，重点做好机动车额度信息化管理系统建设、停车需求供给管理和公交路权优先等储备性政策研究，引导市民合理有序使用小汽车，努力实现有限路网供给下的路车供需平衡，确保上海城市交通可持续发展。