电子化提高效率 凸显民生工程和政策功能

2012～2013年度江苏汽车协议供货全省联动项目开标现场。  摄影/葛胜征

    220辆崭新的样车整齐地摆放在13个分区，近200名江苏省纪委执法监察室、政府采购监管部门、省财政厅纪检监察室相关代表、省市政府集中采购机构的代表、南京市公证员代表以及来自全国的汽车供应商代表济济一堂，共襄盛举。

    9月14日，2012～2013年度江苏省省市联动党政机关、事业单位及团体组织汽车协议供货项目（以下简称"新一期江苏汽车协议供货全省联动"）开标大会在江苏南京顺利召开。至投标截止时间，共有来自全国各地的38家汽车厂商参加投标，最终包括江淮汽车、东风悦达起亚、神龙汽车、东风日产、北京现代、福田汽车等在内的29家汽车供应商中标不同分包。

    作为全国第一家实行汽车协议供货全省联动的省份，江苏的汽车协议供货全省联动对全国的汽车采购具有风向标的意义。通过不断地探索和完善，江苏汽车协议供货全省联动每年都有创新和亮点。

    江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，新一期江苏汽车协议供货全省联动最大亮点是成功地把校车纳入汽车协议供货范围，这是在国家正式实施《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012）、《专用校车生产企业及产品准入管理规则》等政策后，首个把校车纳入协议供货范围的省份。

    江苏省政府采购中心主任蒋华中介绍，新一期江苏汽车协议供货全省联动首次采用了电子辅助评标系统，专家可以对投标汽车厂商的评分更加便捷、客观和准确，尽管还需要进一步完善，但整个开评标过程比往年提前了4小时完成。

    首次纳入校车采购

    近几年，校车的安全问题越来越受到政府部门和社会各界的关注。新一期江苏汽车协议供货全省联动首次把校车纳入政府采购范围。

    本项目招标文件共把所采购车型分为7类13个分包，包括18万元以下、1.8升以下新能源轿车；18万元、1.8升以下轿车；25万元、3.0升以下小型客车（含MPV）；25万元、2.5升以下越野车（含SUV），另外还包括中大型客车，其中每一类还均含警车、囚车、救护车、市政用车等专用车辆。可以说，新一期江苏汽车协议供货全省联动涵盖了政府采购所需的全部车型。

    特别值得一提的是，本项目第七类为专用校车，分为三个包，其中分包十一为幼儿校车、分包十二为小学生校车、分包十三为中小学生校车。这是在国家正式实施《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012）、《专用校车生产企业及产品准入管理规则》等政策后，首次把校车纳入协议供货范围的项目。

    吴小明介绍，由于等待校车等国家政策正式出台，所以新一期江苏汽车协议供货全省联动延迟招标。校车采购是民生工程，是社会热点，关系到千家万户的老百姓。把校车纳入协议供货影响会更大更广，这样才有意义。

    最终包括江淮客车、宇通客车、厦门金旅、南京依维柯等在内8家客车企业顺利中标。

    政府采购具有保护环境等政策功能，为了响应国家鼓励新能源汽车的政策号召，充分发挥政府采购的政策导向功能，新一期江苏汽车协议供货全省联动针对环境标志产品政府采购清单、节能产品政府采购清单、节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型机符合国家产业政策鼓励，设置了加分项。

    其中，符合国家政策导向的将获得12分加分，其中属于环境标志产品政府采购清单内、《节能产品政府采购清单》、《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型》目录的产品将分别获得3分的加分，投标人如果能提供符合国家产业政策鼓励的其他方面的证明材料的也将获得3分加分。

    在竞争激烈、锱铢必较的评审中，这12分政策导向分将对供应商能否中标产生极为重要的影响。

    另外，新一期江苏汽车协议供货还把新能源轿车列为第一包进行采购，也体现了对新能源轿车的政府采购导向意义。

    吴小明表示，多年来，江苏政府采购就注重发挥政策功能，本期汽车协议供货全省联动也像以往一样，在鼓励采购新能源轿车、节能环保车型方面，通过设置加分项的方式进行了特别强调和突出要求，希望更多的节能环保车型中标。

    最终，新能源轿车分包有4家自主品牌汽车中标，其他符合条件的供应商也获得了不同程度的加分。

    当前，不少地方的政府采购项目都实现了电子化采购，但由于开评标场所不固定等原因，江苏省政府采购中心之前的一些项目大都用手工评标，不仅效率低，而且容易出错。

    对此，刚上任不久的江苏省政府采购中心主任蒋华中上下协调、不断争取，最终在江苏省财政厅相关部门的大力支持下，江苏省政府采购中心的电子化采购开评标室即将投入运行，而此次江苏汽车协议供货全省联动开评标也首次尝试使用电子辅助评标系统，为全面实现电子化采购，迈出了坚实步伐。

    "由于种种原因，江苏省政府采购中心电子化采购工作并没有走在全国前列。去年的时候一些项目全部用手工，有的项目要忙通宵才能完成，这次汽车协议供货试行电子化采购，将大大提高工作效率，应该不会超过半夜就能完成。"蒋华中介绍说。果然，通过使用电子辅助评标系统，专家对投标汽车厂商的评分更加便捷、客观和准确。两组评委辛勤工作至晚上11点，顺利确定了所有分包的中标候选供应商，这比之前完成时间提前了4个小时。

    据悉，本项目在满足各分包中标人保底数量的前提下，评委会经过综合打分，根据得分从高到底的顺序，以每个分包投标人数量的70％推荐中标候选人。

    本项目所有中标品牌、车型、价格、质保及交货时间等信息将于近期公布。