昨日上午，省第十一届人大常委会第二十八次会议在长春举行。会议听取了省人大法制委员会主任委员遇文书作的关于《吉林省公路条例（草案）》审议结果的报告、省公安厅厅长马明作的关于《吉林省消防条例（修订草案）》的说明、省人大内务司法委员会主任委员穆立林作的关于《吉林省消防条例（修订草案）》审议意见的报告、省人大环境与资源保护委员会主任委员赵胜堂作的关于《吉林省城镇饮用水水源保护条例（草案）》的说明、省住房和城乡建设厅副厅长王涌慧作的关于《吉林省城乡规划条例（草案）》的说明等；供职人员作供职发言。
　　
　　本次常委会的议程还包括：审议表决《吉林省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法（修订草案）》；审议《吉林市房地产交易管理条例》、《吉林市无规定动物疫病区建设管理条例》；审议省政府关于全省服务业发展情况的报告、省政府关于全省学前教育工作情况的报告、省政府关于全省实施兴边富民行动工作情况的报告、省政府关于全省“暖房子”工程建设情况的报告等；人事任免事项。
　　
　　将村道纳入公路范围
　　
　　昨天上午，省第十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了《吉林省公路条例（草案）》，有省人大常委会组成人员提出，公路条例应当包括村道的建设、养护和管理，建议进行修改。
　　
　　“经调查，我省目前已有村道39787.7公里，占全省公路总数的44%。”遇文书在报告中提出，仅靠建时国家转移支付的有限资金，后续养护、保护管理经费跟不上，已经出现相当数量的村道交通不畅现象。如果再不重视解决，几年内村道将出现严重损毁。
　　
　　因此，法制委员会建议将村道纳入条例草案调整范围，省政府复函也同意这样修改。具体在条例草案第三条和第五条明确将村道纳入公路范围。
　　
　　设立公路抢险应急制度
　　
　　公路的养护主体在条例草案明确为管护单位，有的常委会组成人员提出，这种提法既没有上位法依据，又在实践中很难明确责任。法制委员会建议，依据国家公路安全保护条例中的规定，把养护任务落实到公路管理机构、公路经营企业和公路养护作业单位，同时增加了公路养护作业单位的资质条件条款。
　　
　　此外，根据财经委员会的意见，法制委员会建议增加公路抢险应急制度，各级公路管理机构应当组建应急抢险队伍，完善应急物资储备、调配体系，确保在恶劣天气、地质灾害、突发事件等紧急情况发生时的抢修救援需要。
　　
　　养护资金纳入本级财政预算
　　
　　在条例一审时，部分常委会组成人员提出，目前我省公路建设、养护资金方面，国省道基本够用，但是县、乡、村道资金却严重不足。建议通过立法明确各级政府责任，逐步解决农村公路建设、养护资金短缺问题。
　　
　　根据这个意见，法制委员会建议按照省政府的意见修改，即：“县级以上人民政府应当根据当年公路建设任务及养护和管理需要，将公路建设、养护和管理资金纳入本级财政预算。”