日前，国务院下发《关于促进企业兼并重组的意见》(以下简称《意见》)，在被点名的六大行业中，汽车行业位列名单之首，其次依次是钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土。《意见》明确提出，要“推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作、放宽民营资本的市场准入”。工信部装备工业司司长张相木表示，为贯彻《意见》精神，工信部专门成立了起草小组，着手制定汽车企业具体的兼并重组政策，预计年底公布。

　　《意见》的主导精神很明显，一场不受地域限制、不分车企体制、鼓励海外并购的最广泛的兼并重组或将开始。

　　打破区域壁垒

　　此前《汽车产业调整和振兴规划》中提出的鼓励“四大”在全国范围内兼并、鼓励“四小”在区域内兼并重组的规定，此次有所变化。《意见》明确了“充分尊重企业意愿，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组”的基本原则，且鼓励企业实现跨地区兼并重组。

　　目前我国已有27个省拥有整车生产能力，这其中地方政府与车企的关系层层相扣。《意见》强调，鼓励企业实现跨地区兼并重组，不难看出监管层割断地方政府与车企的关系的决心。

　　民企有望出头

　　此次《意见》最大的突破是破除国有企业和民营企业在整合上的藩篱，明确提出“放宽民营资本的市场准入，并放宽在股权比例等方面的限制”。

　　放宽民营资本的市场进入，被作为“清除企业兼并重组的制度障碍”之一提出，显示了政策制定者破除制度性障碍的决心。在以国企为主导的“国民合作”之后，自然又有了另一种想象，未来民企或将在重组兼并中扮演更加重要的角色。

　　业内专家认为，国企和民企可选择在自主品牌进行合作，以国有企业较好的研发力量充实民企，以民企灵活的机制激活国企潜力，双方更可以联手开拓国际市场。

　　鼓励境外并购

　　“推动境外并购和投资合作”此次在《意见》中被提出来。从上汽收购双龙失败到腾中重工收购悍马流产，最后到吉利收购沃尔沃的成行，国内企业的海外并购路可谓一波三折。尽管过程曲折，吉沃联姻还是给了国内车业并购海外品牌以信心。

　　外媒评论称，吉利以18亿美元从美国汽车制造商福特手中收购沃尔沃，标志着中国企业海外收购汽车资产自此真正走向成熟。知名调查公司德勤的报告显示，在接受德勤调查的26个大型汽车企业中，有85%的受访者称过去3年内曾进行过并购交易活动。

　　目前普遍的预测是，中国对外收购海外资产的数量在2010年到2011年间肯定会有所上升，这些收购主要是为了获取新的技术以及开辟新市场。半数受访者认为，大多数中国海外并购者未来12个月的目标是欧洲资产，北美（38%的受访者）与非洲（19%）紧随其后。而中国的汽车业较为分散，亟待整合，加上生产效率不高，成为并购的推动因素。