协议供货　公务车采购半边天

　　７月２８日下午，政府采购信息报社在湖南张家界举办了“汽车政府采购协议供货发展趋势研讨会”。

　　目前，全国各地几乎都在实行汽车协议供货，其中江苏、浙江、山西、河南等省已实行全省联动。汽车协议供货在简化手续、提高采购效率、节约招投标成本、实现规模效益、节约财政资金等方面都有其不可忽视的积极作用。这项制度的实行也同时解决了公务车采购的一些难点。

　　然而，随着汽车协议供货制度的不断发展，一些问题也开始显现。例如，有时协议供货的价格较贵，几十辆乃至上百辆的公务车采购也走协议供货，买１辆车和买１００辆车的价格是一样的，协议供货后期监管难，不少人依然购买协议供货范围外的车型，等等。

　　为了广泛听取各方意见，此次研讨会的成员由政府采购监管部门、采购人和汽车厂商三方组成，大家就各自遇到的问题和困惑进行了充分的沟通。

　　监管部门　价格是永恒主题

　　协议供货制度实施之初并不存在价格高的问题，但是后来，价格过高逐渐成为汽车协议供货中的一道难题。

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明举了一个例子，某地市一个单位两个月之内买了两辆车，第一个月在协议供货最高限价的基础上降了２０００元，但第二个月买同样的车时价格一分钱都不降，对此，采购人意见很大。吴小明归纳，之所以偶尔出现价格高的现象，是因为车辆采购没有形成规模效应，因此江苏省现在规定，公务车采购金额达到２００万元以上的，要在协议供货基础上进行再次询价或者竞争性谈判，或者是重新组织公开招标。

　　山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太对违规供应商的处罚宣言让大家看到了山西省加大监管力度的决心，琚良太表示，批量采购项目也可以参照协议供货的结果，但前提是厂商必须保证此价格在山西省是最低的，即任何个人购车的价格都不能较之更低，否则发现一个处罚一个。另外，在企业促销活动期间，政府购车同样享受促销优惠，但采购人不能把促销期间个人购车的价格与日常的政府采购价格进行对比，在这点上不具有可比性。

　　河南省财政厅政府采购管理处处长王书洲肯定了汽车协议供货的成果，并强调“汽车厂商的产品只要符合政府需求，价格合理，服务好，都可以入围河南省的汽车协议供货”。河南省的电子化招标、投标、评标，也保证了中标结果的公正性。

　　由于汽车企业的老大哥一汽集团坐落在吉林省，所以其他汽车企业大都没有涉足吉林省，此次吉林省财政厅政府采购管理处处长李铮给其他汽车企业的厂商带来了好消息：“如果能提供更好的产品、价格和服务，我们也会考虑其他轿车品牌。”同时，李铮也强调汽车厂商给出的政府采购价格不能高于市场平均价。

　　７月２１日，浙江省２０１０～２０１１年汽车协议供货全省联动招标刚结束，浙江省财政厅政府采购监管处副处长俞小青重申了价格在此次投标中的重要性，他表示：“在招标文件中事先规定了厂商投标的优惠率不得低于５％，否则直接被淘汰出局。”

　　采购人　追求品质和服务

　　在此次研讨会上，采购人的话题主要集中在车辆的品质和服务方面，此外建议厂家如果要在政府市场大有作为，开发的车型必须符合政府用户特定的审美观。

　　中国人民银行集中采购中心代表赞同实行汽车协议供货，认为可以给采购人更多的选择余地，“最在意车型的质量和服务”。

　　国家食品药品监督管理局代表着重强调了公务车独特的外观，他表示：“公务车的外观大都是中规中矩，含蓄而内敛，过于运动或时尚不太可取。有些车型性能、价格、排量等多个方面都非常令人心动，只是鉴于外观过于张扬，最后舍弃购买，这样的例子很多。”

　　现在国家倡导支持自主品牌，民政部响应国家号召，采购了一批自主品牌。使用不到一个月，车门和车窗就出现了小故障。民政部代表建议自主品牌需要在细节方面再精益求精，虽然现在的品质已有大幅提升，但仍须再接再厉。

　　军队采购给人以神秘的印象，广州军区联勤部军需物资油料部物资采购处的一名代表在此次研讨会上给大家介绍了军队采购的情况，他认为车辆采购采用全省联动的效果会更好，价格和服务更有保障，否则就对企业没有太大的吸引力，无法形成规模效益。另外，他提出，企业最终的竞争是售后服务的竞争，谁的售后服务好，品牌形象就好，就会形成一种连续购买的效应。

　　企业　积极参与政府采购

　　虽然汽车协议供货中的很多问题都是汽车厂商导致的，但与会的汽车厂商普遍表达了他们想做好政府采购市场的决心。

　　华晨宝马是第一个发言的企业。为了表示诚意，华晨宝马给出了极大的价格优惠，价格和排量也都符合国家规定的公务车配备标准，但政府官员作出的反应是“敬而远之”。华晨宝马参会人员表示：“宝马高品质、高服务和高质量的优势不应成为进入政府采购市场的壁垒和绊脚石，政府采购的目标是用最合理的价格买到更优质的产品。无论从价格的优惠率以及服务等方面考虑，宝马都应成为政府部门很好的选择。”

　　作为自主品牌，长城汽车的代表表达了愿意为政府做好服务的态度，他们也提出了一些有价值的建议：首先，保证金对企业的压力很大，希望减少或取消；其次，全国各地都在做协议供货，每个地方都不一样，而各个地方的手续都很繁琐，希望政府能够精简一下。

　　东风悦达起亚的参会人员向与会的政府部门的相关人员表示：“我们能够保证在各个省的协议供货价格都是本地市场的最低价，如果批量采购的话，价格可以再降低一点。”