汽车协议供货全省联动最先由江苏省在2006年推行，实践证明，作为第一个吃螃蟹的省份，江苏省政府采购部门的试验无疑是成功的。现在，浙江、山西、河南等省份也实行了汽车协议供货全省联动，规模效益非常明显。

 

图为2010年度江苏省公务用车协议供货采购人座谈会

　　2009年12月11日，江苏省“2010年度江苏省省市联动公务用车政府采购协议供货项目”将开标。一如既往，江苏省2010年度的协议供货全省联动创新不断，针对协议供货中出现的新车型如何入围、如何让入围厂商按时更新价格等疑难问题提出了更好的解决方案。此外，此次汽车协议供货全省联动首次全程试水电子化。
　　
　　招投标试水全程电子化
　　
　　“采用网上投标系统，异地网上开标评标，彻底改变了过去的纸质招标方式。”江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月介绍。据了解，“电子化运作”贯穿于此次招投标的各个环节，无论是招标，还是供应商投标都是在网上进行，甚至在评标过程中，投标人也可以在线回答评标委员会的提问。
　　
　　告别了过去熟悉的纸质招标方式，推行电子化招投标，优势很明显。“电子化非常适合对程序要求严格的招投标工作，能避免很多疏漏。”尹存月说。比如过去纸上评分，有可能打错分需要复查，现在可以通过电子化手段设定分值，分数错了就输不进去。
　　
　　不仅如此，采用电子化方式，还能大量节省成本，“过去供应商在提供纸质投标文件时需要为每个评审专家提供一份，有时专家面前的投标文件堆起来达到一人多高。”江苏省省级行政机关政府采购中心项目负责人李亭介绍。
　　
　　不过，电子化招投标在推行过程中也有一定难度。尹存月表示，缺乏规范化的电子化招标模式、供应商对电子化的适应能力不足，以及对后期电子化档案的管理是目前存在的主要问题。

　　
　　推“新”汰“差”
　　
　　通过政府采购扶持新能源汽车，这样的政策导向在今年的招标文件中得到了充分的体现。
　　
　　25万元以下新能源轿车不仅首次被列为采购对象，在综合评分环节，新能源车型还占了1分的分值。
　　
　　据了解，招标文件的精神是要鼓励油电、汽电混合动力车型的应用，目前国内很多厂家推出的新能源车型已经具备了量产的基础，而且自主品牌在这方面的表现也是相当不错。
　　
　　除了推广新能源汽车，这次招投标还强化了对供应商的淘汰机制，竞争优势不明显、服务较差的车型面临着更大的出局风险。尹存月表示，对投标企业的淘汰率由去年的30%提高到40%，这将加大供应商之间的竞争。而为了替采购人争取更高的折扣率，综合评分过程中，价格所占的分值也进一步扩大，由去年的30分提高到40分。
　　
　　新车型按平均折扣率入围
　　
　　针对新车型入围以及对入围厂商的价格监控这两个协议供货中的“疑难杂症”，江苏省对此次汽车协议供货全省联动也提出了解决方案。
　　
　　中标企业如果在协议期内某个分包中标品牌推出全新车型，则该新车型也自动纳入成交车型，折扣率按该分包中所有中标车型的平均折扣率执行。将新车型及时纳入采购目录，也为采购人提供了更为丰富的选择。
　　
　　在价格方面，招标文件规定，各中标厂商每月必须上网维护更新协议价格一次，同时上网报送政府采购销售报表，如每月价格不调整或不报送政府采购销售报表，系统将自动关闭没有进行确认的中标产品、型号，并停止政府采购。
　　
　　合并招标细项
　　
　　今年的另一个不同之处体现在分包方面。去年根据车型不同，江苏省汽车协议供货分成了5大类15个分包，如轿车按照价格加以区分分成了10万元以下、10万～15万元、15万～25万元三个分包。“从实际的采购情况来看，各单位10万元以下的车辆采购量偏少，所以今年干脆进行了合并，15万元以下统一为一个分包。”尹存月介绍。
　　
　　经过合并，原有的15个分包变为12个。过去招标时分包很细，最高峰能有20个分包。事实上，通过统计政府采购量发现，很多分包的品牌和产品存在着重合的情况。合并分包后，投标供应商的工作量大为减少。

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