山西公务车协议供货 符合国家政策导向将获加分
5月5日,山西省2009年~2010年公务用车协议供货全省联动项目品牌预入围将进行公开招标,为了更好地利用规模效应带来的优惠价格,山西省本次再次实行全省联动,以期获得供应商在价格上的进一步让利。
山西省是最早实行全省联动汽车协议供货的地区之一,在财政资金节约方面取得了很好的成绩。
跟去年一样,本次汽车协议供货采用公开招标方式确定预入围品牌,然后对预入围供应商进行竞争性谈判,最终确定入围供应商。不同的是,本次协议供货的评标准则相较以往而言在结构上有所调整,政策加分首次出现在评分细则中。今年针对汽车行业的一系列相关政策陆续出台,公务车市场顺应国家政策做出适当调整是对政策功能实施的体现。
越野车价格上限扩大
本次采购共分十四个包项,其中小轿车(不含两厢轿车)五包,商务车(MPV)两包,越野车五包,微型面包车一包,轻型客货车(皮卡)一包,除了微型面包和轻型客货车不限制价格外,其他每个包项的价格区间都规定是投标车型的厂家指导价所在的价格区间,而不是优惠后的价格所在的价格区间。
与以往不同的是,本次将越野车中第八包的价格上限,从80万元调整至100万元,将有更多越野车型被纳入今年的协议供货中。
据数据统计,从2006年开始越野车采购在全国各地采购总额中的比例逐渐增加,中央国家机关越野车采购量从2006年的10%增加到2008年的20%,增幅达到100%。越野车作为工作和执法用车的采购量正在逐年增长。
符合国家政策导向单独设分值
本次协议供货招标采用综合评分法进行评分,评标细则中对符合国家政策导向设立了8分的分值,这在之前是从未出现过的。其中,环保产品:有《环境标志产品政府采购清单》的产品加2分;自主创新:属于中国自主创新产品或有中国自主知识产权的加4分;通过绿色采购认证 的加2分。
汽车产业振兴规划的出台,为地方政府采购工作明确了方向,评标细则中国家政策导向分值的单独设立强调这种政策功能在政府采购市场中的体现。专家认为,公务车市场应该是能够反映国家政策导向的。
此次招标通过车型报价和优惠率结合的方式来控制价格,相较去年的30分,几年的价格分值设置为35分,其中车型报价15分,优惠率20分。据了解,有些地方只是通过两者之一来控制价格,可能会有失偏颇。如只通过优惠率来控制价格,会有厂商故意抬高厂家指导价,虚报优惠率,单纯依靠车型报价来控制价格,采购中心还需去查证厂商提供的报价是否属实。将两者结合起来,每个厂商的价格得分会更加公正。
供应商5家以上设20%淘汰率
山西省一直秉持淘汰率刺激有效竞争的原则,很好地控制了入围供应商的价格和质量。
招标文件上规定,本次公开招标只招预入围品牌,如每个包项有效投标单位不足5家的,则全部预入围;如每个包项有效投标单位在5家或5家以上的,按最多不超过有效投标单位的80%掌握(至少淘汰20%)。意味着超过5家供应商投标的包数,至少将有一家被淘汰,而竞争激烈的包数,甚至要淘汰2~3家投标供应商。
加强后续服务监管
招标文件中要求,投标方应在投标文件中提供其在山西省范围内的所有经销商名单,包括主要负责人的联系方式、经营场所等。各级政府采购中心选定入围汽车品牌的经销商并与其签订协议合同(即第二级政府采购合同),原则上本区域范围内的经销商都应选定,有不良记录的除外。这是为了更好地监管售后服务体系,确保采购人的利益。
汽车协议供货中常常听到采购人抱怨采购价格居然高于市场价,采购中心责问供厂商时,厂商一调查才发现有的经销商在年底为了甩库存会以低于厂家出厂价的价格出售库存产品,这让采购中和厂商都头疼不已。
山西在本次协议供货联动中做出了规定,要求有关入围汽车厂商或汽车经销商举办的促销活动和优惠政策,如涉及政府采购汽车供货产品的,属于入围汽车厂商举办的活动须在通知各汽车经销商的同时报告山西省省级政府采购中心,属于汽车经销商举办的活动须在活动开始的同时到各级政府采购中心备案,且各采购人有权参加促销活动、享受其优惠政策。
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