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双税联动 共同推进我国节能减排事业的发展

作者:荆奇 发布于:2008-12-26 09:26:40 来源:政府采购信息报

  新闻背景:8月,财政部、国家税务总局发出通知,从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。

  此次汽车消费税的调整降低小排量乘用车的消费税税率和提高了大排量乘用车的消费税税率。排气量在3.0L以上至4.0L(含4.0L)的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0L以上的乘用车,税率由20%上调至40%;二是,排气量在1.0L(含1.0L)以下的乘用车,税率由3%下调至1%。
  
  12月,中国国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议,会议决定,批准成品油价格和税费改革方案,自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消公路养路费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,同时相应提高成品油消费税单位税额,在价内征收,即在征收时不提高成品油价格。自方案正式公布即日起,实施完善后的成品油价格形成机制,并根据当前国际市场原油价格变化情况,降低成品油价格。
  
  12月,根据财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署等五部门下发的通知,自2009年1月1日起,我国将全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。

 新乘用车消费税税目税率表

税目类别

税率

前后对比

气缸容量在1.0L(1.0L)以下乘用车

3%下调至1%

下调2%

气缸容量在1.0L以上至1.5L(1.5L)的乘用车

3%

不变

气缸容量在1.5L以上至2.0L(2.0L)的乘用车

5%

不变

气缸容量在2.0L以上至2.5L(2.5L)的乘用车

9%

不变

气缸容量在2.5L以上至3.0L(3.0L)的乘用车

12%

不变

气缸容量在3.0L以上至4.0L(4.0L)的乘用车

15%上调至25%

上调10%

气缸容量在4.0L以上的乘用车

20%上调至40%

上调20%


  政府采购作为政府的一种公共支出的方式,更需要遵循国家的政策而行。从今年下半年,中央国家机关下文调整公务车配备标准开始,直到国家调整燃油税和消费税的实行,正是体现了我国政策的一个引导的过程、一种消费指向、一个企业发展的方向--节能。
  
  倡导节能减排

  
  虽然两个税种都是鼓励小排量,将在一定程度上促进小排量轿车的消费,限制大排量轿车、SUV的消费,节约能源,促进环保,但是其最关键的目的仍然是在引导节能消费。
  
  清华大学汽车学院副院长宋健表示:政府采购能对乘用车的市场推广起到示范作用,许多世界强国都把政府采购作为推广政策的一种手段。通过政府的采购来阴道公众的消费理念。从国家政策和我国能源消耗现状及需求看,政府机构在乘用车节能采购方面有着政策的要求、管理的约束、公众的监督、自身的示范等多方面的推动因素。政府在乘用车节能采购方面进行引导,必将促进我国的汽车产业总体技术水平与核心竞争力的提升,并对节约型消费起到积极的示范和促进作用。
  
  而且,节能、环保等概念对生产企业来说,也将获得巨额回报。国家环境保护总局环境发展中心主任陈燕平指出,随着环保、节能的理念日益深入人心,各级领导者、消费者以及企业家的绿色消费观念正在逐步形成并将日益强烈。国内汽车品牌进入了政府采购“绿色清单”,就意味着在国内市场拥有更高的占有率。企业重视环境保护,不但不会阻碍企业的发展,而且会给企业发展带来生机,绿色产品的生产企业将获得绿色市场的巨额回报。
  
  有关专家表示,消费税的调整远比燃油税要简单得多,它不像燃油税涉及到多方利益,所以通过消费税的调整,试探市场的反应,为燃油税的出台奠定基础。要想对汽车市场消费结构产生长期影响,必须要几种力量共同发挥作用。汽车消费税和燃油税的共同作用,会使汽车消费结构调整起到作用的关键一步。
  
  小排量先行一步

  
  “‘双税’出台对微型车来说应该算是好事,但是我们暂时没考虑在消费税下调后降价,微型车在这几年的混战当中已经处于微利时代,在目前原材料大幅涨价的情况下,消费税下调并不能使厂家的利润空间有多大的变更。”奇瑞汽车的大客户主管张钊表示“但是,我们看到了政府政策的导向,而且我们的小排量车现在二三级城市采购的非常好。相信在明年,我们会在‘消费不缩水’的政府采购取得更大的成就。”
  
  目前国产车中排量1.0L以下的有奇瑞QQ3、长安奥拓、和昌河北斗星,多数车价都在5万元以下。业内专家指出:“‘双税’的出台更多是给消费者带来的利益,购车的使用成本成为了采购人最值得参考的问题,政府采购的消费目光应该向小排量转转。”
  
  新能源后来居上

  
  可是,众所周知,能耗不仅与排量有关,还和技术水平、所用燃料和汽车使用频率有关。有些车,排量虽大,但由于风阻较小、并且使用了混合动力、轻量化和稀薄燃烧等技术,能源消耗量并不大,污染也小。这类车在“双税”的出台后也显出了自己的优势。
  
  一汽丰田汽车销售有限公司的周凯表示:“一汽丰田的普锐斯虽然是1.6的排量,但是其油耗百公里仅仅5L左右,在燃油税调整的现在,性价比极高,而且完全符合政府的导向。”
  
  相关专家表示:“大排量要在目前的政府采购市场上立住脚,技术则成为关键问题。”在现在这种政策导向的作用下,上海大众、一汽红旗、奇瑞、东风本田等已经拥有新能源技术,希望更多的厂家能够重视到这个关键所在,抢占市场。
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