“某单位采购了70多辆小轿车，我们都不知道，因为走的是协议供货”，汽车厂商对某些批量汽车采购项目还走协议供货感到不满。政府采购部门对此的解释是：“因为在之前的协议供货招标文件中已写明，采购人要在协议供货范围内进行采购，批量采购可以另外组织招标活动，也可以采用协议供货的招标结果，这是采购人自己选择的方式。”但厂商认为，如果没有给采购人选择的余地，就不会出现这种状况。
 
　　某些地方通过一次招标实行汽车协议供货后，提出如果批量采购也可以采用协议供货结果，惹来汽车厂商诸多不满。

　　根据政府采购相关法规，达到限额标准或集中采购目录内的项目必须公开招标，如果这些项目协议供货采购，协议供货以外的供应商就失去了机会，显然不公平。

协议供货适用于零散采购

　　因为预算执行的无计划性，很多单位的采购人特别是领导用车需求往往比较急切，今天申请，明天就想要车的现象不少。此外，公务用车中有很大一部分是领导用车，数量比较分散，而且每个地市的经销商往往不足三家，较难达到招标的条件。再者，存在某些采购人指定品牌现象，由于缺少竞争，直接导致价格居高不下。

　　上述这些现象直接催生了“协议供货”的出现，江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，之所以实行汽车协议供货全省联动，主要解决三个问题：第一，通过一次招标，将全省汽车采购作为一个整体进行协议供货，体现了集中采购的规模效益，解决了零散采购价格高的问题，有效地节约了财政资金；第二，通过不定品牌采购确定协议供货商，解决了指定品牌问题；第三，提高了采购效率。

　　汽车厂商对零散采购使用协议供货也表示赞同，广州本田汽车有限公司集团采购业务经理文宁认为，首先，零散采购由于达不到招标条件，采购人一般在小范围内进行选择，厂商之间不能公平竞争，协议供货通过一次公开招标，让厂商都有参与竞争的机会。其次，协议供货期限一般最少是半年，节约了厂商的精力和财力。

批量采购应公开招标

　　“我们希望批量采购不要走协议供货，其一，给大家一个公平竞争的机会，否则对没有入围的企业不公平。没入围并不代表产品不好，可能是由于某些商务方面的失误而被淘汰出局；其二，重新组织招标，厂商之间的竞争会更激烈。这样选出的车型会更符合需求，价格也更便宜。”东风悦达起亚汽车有限公司大宗业务部经理冯开银提出。

　　据了解，各地大批量公务车采购，大都重新组织公开招标，只有少部分采用协议供货。黑龙江、江苏、吉林等省份负责汽车采购的人士都表示：采购批量比较大的公务用车一般会采用公开招标，因为规模和金额比较大，实行公开招标能在价格方面占有优势。

　　政府采购人士指出，批量采购享用协议供货结果有诸多弊端，采购人会在其中占主导地位。据介绍，批量采购项目是每个汽车厂商梦寐以求的，如知道决定权握在采购人手中，势必会千方百计影响采购人的决定，容易滋生腐败，节约财政资金也会成为一句空话。如果是公开招标，谁也无法决定最后的胜负，各汽车厂商也不会想“歪招”，只有尽力做好投标文件，把自己的实力体现出来，各自凭实力竞争。