让采购标准“通俗易懂”
日前,某汽车厂商参与一个协议供货项目,招标文件要求厂商提供社会保障资金的缴纳记录。此厂商认为只要提供社保证就可以了,而在评标中,专家却把缴纳社会保障资金的有效入账票据凭证作为依据。由此,专家以厂商提供证明材料不足为由,扣除了一定分数。此厂商也最终与入围无缘。
据了解,由于对采购标准条款理解的不同,而导致企业最终落标的案例并不少。很多参与政府采购的汽车厂商表示,很期待招标文件中的采购标准,对一些必备条款还是要写得更详细一些,这样企业才能更“易懂”。
标准具有“全国性”
为了形成规模效益,降低采购价格,现在很多地方的汽车采购开始针对全国性的汽车生产厂家招标。汽车厂商对采购规模越来越大的政府采购项目也很感兴趣,每个地方的采购标准“千差万别”却让他们颇为头痛,特别是某些地方的采购标准还具有“地方特色”。例如,要求企业提供政府采购方面的业绩。很多厂商提供的都是在外地中标的采购单子,而实际上采购标准的真实意思是:只有在当地中标的项目才能加分,其他的都不算数。
山西省省级机关政府采购中心副主任王跃进认为,各地采购标准根据具体项目不同,设置的具体要求也会有所不同,但采购标准不能以本省的杠杆作为“标准”,而应该是“全国性的标准”。不能说“曾经取得某省的××的证书加几分”,可以这样表述“取得有关部门资格认定的加几分”。
评分依据明确
政府采购还肩负着实现国家政策功能的担子,所以在具体的汽车采购标准中,体现了政策功能的就要加分。王跃进认为,加分的政策法规依据一定要写清楚。
例如国家要求采购环保产品。汽车企业的产品在下线前,国家发改委就会对产品是否环保进行检验,其后,国家环保总局还会对企业的产品有具体的认证。政府采购为了将节能环保落到实处,财政部还联合环保总局列出了汽车环保产品采购清单目录。这些部门都对产品的环保功能进行了认定,招投标中是不是任何一个环保认证的证书都可以被加分?
王跃进表示,采购标准中一定要明确清楚,这里指的环保产品到底指的是哪个部门认定的证书。否则,大家对采购标准的理解肯定会有异。
供应商有疑必问
招标文件采购标准的制作者是政府部门,与企业对某些问题的看法会有所不同。在此情况下,企业作为以盈利为目的的个体,应该更主动些。
湖南省省级机关政府采购中心采购二部部长傅戎认为,每次大型的汽车招标中,采购标准中大都会有模棱两可的条款。企业在制作投标文件时,一定要就“不甚明白”的条款询问采购单位,不能想当然。
但现在很多汽车厂商选择“模棱两可”,长安福特马自达汽车销售有限公司大客户销售人员解释,对一些比较重要的得分点会特别关注,如有疑问就会询问采购单位。而对一些小的细节往往不太注意,认为只要把价格、技术和服务三个大的方面抓住就可以了。实际上,问题往往出在这些小的细节方面。
另外,专家对采购标准的理解有偏差也会导致评标结果有失公正。专家对某一条款的理解有时各不相同。傅戎介绍,对一些比较敏感或者采购中心认为容易出现误解的条款,采购中心会在评标前对评标委员特别强调一下。
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