参数限制与预算公布组合出击
没想到辽宁省政府采购中心主任段君明的一个困惑,“小批量公车采购如何进行招标或谈判采购”,会引来如何多的共鸣。
山东省省级政府采购中心采购二部廉纹表示,最近采购中心也在研究此方面的话题,还专门邀请了专家进行论证。
安徽省政府采购中心副主任管立新说,这是一个难题,同时也是采购中心一直想解决的一个问题。
……
通过对多个集采机构的采访发现,该问题已成为大家目前最为关注的话题之一。那么各地在探索中寻找到了哪些行之有效的方法呢?
预算和评标标准两条腿走路
既然实行了招标或谈判采购方式,就不能指定或暗定品牌,但如何能在那么多的品牌中评选出既符合采购人需求,同时还不超采购预算的车型?
江苏省省级行政机关政府采购中心是将技术参数的描述和采购预算结合起来。采购中心工作人员李亭介绍,小批量的公车采购也有不少,事先并没有暗定品牌,采购人对结果都比较满意。
李亭说,技术参数的撰写很重要。20万元和10万元之间的主要技术参数是有根本差别的,例如,发动机的功率、底盘要求等,通过主要功能需求的描述来设置门槛。
“光靠对技术参数的限制可能达不到要求,因为每个价格区间的车型很多,技术参数也是形形色色,有时15万元和20万元的某些参数是重合的”,李亭进一步介绍,“所以在对小批量车进行招标或谈判采购时,我们都会公布采购预算”。
公布预算,第一是能较大程度的满足采购人的需求;第二是告诉厂商能否来参与此标,不让企业做无用功。
例如,某省工商部门要采购110辆执法用车,却没有写明采购预算,看到如此大的采购项目,主要的轿车厂商都参与了投标,从10万元以内到20万元以上的车型都有,但其实按照采购预算,每辆车的采购价格是在7万元左右,结果导致大部分企业无功而返。
借协议供货东风
据了解,现在全国基本上有一半省份在不同程度上实行了汽车协议供货,而小批量采购和零散采购一样,走得同样也是协议供货。
新疆维吾尔自治区政府采购中心副主任董信军介绍,无论是小批量采购还是零散采购,新疆走的都是协议供货结果。年初,采购中心会根据去年新疆公务车采购的主要品牌来邀请厂家,用自治区整个的采购量来跟汽车厂家谈,这样是为了得到更高的价格优惠率。如果有批量采购的项目,采购中心一般会要求企业在原来谈判基础上再给予一定的优惠,可通过品牌之间的竞争来达到目的。
部分汽车厂商对批量采购也走协议供货持“不满意”态度,比亚迪汽车销售有限公司大客户人员表示,协议供货后的采购其实和指定品牌差别不大,是采购人对汽车厂商的直接选择。虽然进入协议供货的其他厂商也很想获得单子,但不会有竞争的机会,采购人愿意选择谁,谁就中标。所以厂商还是希望批量采购能走招标或者谈判的采购方式,这样可以达到“双赢”的局面,其一,通过品牌之间的竞争,价格的优惠率肯定会更高;其二,提高了企业参与政府采购的积极性。
询价三家以上经销商
还有不少省份既没有对小批量汽车采购实行汽车协议供货,同时也没有实行招标或谈判采购方式,走的是询价采购。
吉林省政府采购中心工作人员介绍,七八辆车的采购,一般都是采购人定好品牌后,采购中心让三家以上此品牌的经销商参与价格竞争,谁价格低就谁中标。
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