在“端倪”中摸索规律
目前的政府采购预算还没有完全对外公布的条件下,如何才能出类拔萃?
某政府采购监管部门人员认为,过去几年的采购预算可以定期公布,例如,汽车采购总的数据、每个省或地市采购的主要品牌等等,不过一般也不会明细到哪个品牌采购了多少车,一般就是公布几个主流车型的大约采购量。他认为,作为有心的汽车企业,不一定非要现在的采购预算,从过期的预算中也可以分析出每个省公务车市场的大小,采购的特点等。
因此,业内专家也建议,汽车企业可以从很多“端倪”中,分析出一些地方公务车市场的特点,关键是要“有心”。
分地区抓预算规律
由于各种原因,政府采购预算在国内还属保密内容。在目前这种形式下,汽车厂商怎样把握先机,赢得大单?
弄清楚各地的政府采购预算规律很重要。经济比较发达的地区,采购预算一般做的比较到位,例如,北京、江苏、浙江、上海、山东等。浙江杭州政府采购人员介绍,虽然现在还没有公布预算,但每年执法部门一般都会批量采购一些公务车,只是每年采购的时间不同而已。企业了解了这个规律后,就应事先做好准备,不要“临时抱佛脚”。平常在采购人方面把宣传工作做到位,到采购时,胜算的机会就较大。因为预算做的比较到位,所以一般都采用招标采购方式,大都不存在信息不公开的现象。
与此相反的是,西部很多地区政府采购预算编制不理想,宁夏、甘肃、新疆、陕西、辽宁等省区的政府采购人员介绍,由于经济不太发达,中央转移资金在财政支出中占有较大比重,导致政府采购预算编制工作较难推动,同样公务车采购有多大规模在年初的时候也很难预料。甘肃省政府采购中心负责汽车采购的钱力建提出,每年全省批量采购的车辆也不少,但大都是临时追加的资金,这可能导致有的厂商知晓,有的毫不知情。汽车厂商面对类似的市场,钱力建建议,企业也不必广撒网,盯紧省级市场即可。为了形成规模效益,批量采购一般是省级采购部门通过集中采购,然后分发给下面各地市(县)。
年初年末是采购高峰
据记者了解,公务车采购量比较大的阶段一般在头和尾。
安徽省巢湖市政府采购中心主任兴无介绍,安徽的执法部门一般是在年末批明年的采购预算,所以来年的四、五月份会有一次批量的公务车采购。据悉,近日,河北省质量技术监督局欲通过河北省政府采购中心采购103辆执法用车。
另外,由于每年预算审批下来时已在本年度三月份之后,使得下半年政府采购工作异常繁忙,不少的大项目都在年末采购。
最后,因为预算编制的不精准,很多财政资金在下半年才会到位,本着今年的预算就要今年用完的想法,也导致很多公务车采购项目聚集到下半年。
采购预算公开已露端倪
北京市财政局政府采购处处长吴路岩介绍,今后北京计划尝试公开政府采购预算。
她认为,公开政府采购预算的时机已经成熟。在招标过程中,偶尔会有废标的现象,有一部分原因可能是财政部门在评审时有不够科学的地方,标底突破了投标商的底线。如果公开采购预算,就有利于政府采购流程更透明、公开、规范,也会减少采购成本。
过去之所以没有公开预算,是因为基础工作做的比较差,预算做的不够精确,预算的“太过充足”,起不到节约资金的目的,所以不便于公开预算。而现在各财政部门在下达预算时做了很多工作,预算编制已经比较科学,就不怕泄露标底。另外,政府采购制度实行以后,各厂商之间有了激烈的竞争,公布预算照样可以节约资金。
其实北京市朝阳区在2005年就已经开始实行政府采购预算公布,将年度政府采购预算、采购计划编制成册,发放给每个采购人和供应商。
业内专家认为,适度的、陆续的公开采购预算是科学的。第一,国外的经验如此;第二,不公开预算,容易造成企业间竞争的失衡。有些企业为了得到采购预算,可能会通过不正当手段来获得信息。
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