福建地处祖国东南部、东海之滨，东隔台湾海峡，与台湾省相望。东北与浙江省毗邻，西北横贯武夷山脉与江西省交界，西南与广东省相连，福建居于中国东海与南海的交通要冲。 2004年全年生产总值6053.14亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。2004年全省财政总收入622.76亿元，按可比口径，比上年增长18.5%，其中，地方级财政收入333.36亿元，可比增长20.0%；财政支出505.20亿元，增长11.7% 

2004年福建省部分汽车品牌政府采购柱形图

　　2004年福建省全省政府采购小汽车共2918辆，采购金额约5.6亿元。上图为部分汽车品牌在福建省政府采购领域的销售情况。其中，其他国产品牌为1144辆。 

2005年福建省部分汽车品牌政府采购柱形图

　　2005年福建省全省政府采购小汽车共2476辆，采购金额约4.7亿元。上图为部分汽车品牌在福建省政府采购领域的销售情况。其中，其他国产品牌为1143辆。

　　与往年汽车采购规模水涨船高不同，2005年福建省汽车采购比2004年减少442辆，仅为2476辆，采购金额为46647.79万元，比2004年的56602.94万元少了9955.15万元。福建省相关政府采购官员表示，之所以出现这种情况，与2005年福建省各地市政府部门对车辆更新换代较少有关。
 
　　在采购的车型品牌中，合资汽车品牌因其质量性能、品牌影响、售后服务等方面的优势，仍牢牢占据主流位置；自主品牌虽然这两年形势不错，但在采购数量上远远少于合资品牌。福建省政府采购相关人员表示，自主品牌急需提高在政府采购的美誉度，改变以前留下的质量次、服务差的形象。

　　当前很多省市都在积极探索汽车采购的新模式，福建省相关部门也已经启动新政府采购模式的调研、论证工作，询价、单一来源等采购方式将会逐渐从主要方式中淡出。

采购数量减少400多辆

　　在全国政府采购规模不断攀升的今天，大多数省市的汽车采购规模也呈稳中有升的趋势，在各省市的采购总额中所占的比例也一直很大。
 
　　而2005年福建省政府采购汽车数量比上一年减少了442辆，采购金额也减少了近亿元。这种情况比较少见。

　　福建省政府采购中心二部经理陈旭也感觉很惊讶，“省直机关汽车采购并没有下滑”，他说，“可能是福建省一些地市单位对车辆更新换代较少，才会出现这种情况。”

　　陈旭透露，福建省省直机关近两年采购汽车的数量比较稳定，大多保持在1000辆左右，2005年也没有表现出下滑的波动。

　　福建省政府采购中心二部副经理肖广勤则认为，近年来我国汽车工业发展迅速，汽车市场也竞争加剧，汽车厂商纷纷降价以抢占市场先机，这客观上使单辆车的价格下滑，表现在政府采购统计表中，就是采购金额的下滑。

　　事实证明，肖广勤说的很有道理。2004年福建省政府采购单辆汽车的平均价格是19.3万元，而到了2005年这个价格已经下降到18.8万元，下降5000元。

　　自主品牌遭冷遇

　　近段时间以来，自主品牌汽车的发展，牵动着上到国家官员下到普通用户的心。据悉，很多扶持自主品牌的政策已经或正在出台中。而在政府采购领域，扶持自主品牌的政策也被不断提及。

不过，就目前来看，在各地的实际采购中，仍然是合资汽车品牌占主流，自主品牌汽车还没有真正挑起大梁。

　　福建省也是如此。福建省政府采购办公室发布的统计数据显示，除了厦门市外，2005年福建省政府采购汽车排在前5名的品牌是别克、广州本田、桑塔纳、帕萨特、丰田。而2004年排在前列的是别克、广州本田、桑塔纳、捷达、帕萨特。

　　统计表还显示，在2005年和2004年，奇瑞、红旗、中华等自主品牌汽车单品牌采购量的都没有超过8辆。
　　福建省政府采购中心二部副经理肖广勤分析认为，合资品牌汽车在中国行销多年，在产品质量、性能、服务等方面表现稳定、成熟，另外，大多数合资品牌汽车都有参与政府采购的丰富经验，并能较好地满足政府用户需要，因而在福建省的政府采购中脱颖而出。

　　而自主品牌汽车相对来说，在产品质量、性能、服务网络等方面还有所差距，尤其是个别品牌，对政府采购表现不够重视，当出现一些问题时，汽车厂商不能及时妥善解决，大大影响了自主品牌的美誉度。在以后的政府采购中，不仅采购数量受到严重影响，而且整个形象也受到损害，使政府用户产生不信任感，也就在政府采购中更加被动。
 
　　肖广勤表示，当前国家对自主品牌汽车的发展极为关注，通过政府采购扶持自主品牌发展的相关政策也在制定中，这对支柱品牌汽车来说都是很好的机会。自主品牌汽车应该改善产品质量性能及服务水平，提升在政府采购的品牌影响力。

　　正在探索新采购模式

　　当前，我国政府采购规模不断扩大，政府采购机制也在不断完善，各地政府采购部门都在积极探索新的采购政策和模式。

　　在汽车采购中，也有不少省市进行了有益的探索，比如江苏省实行的全省省市联动汽车协议供货。据悉，福建省政府采购部门也正在就采购模式进行积极的研讨、调查，为探索新的采购模式积极准备。
 
　　福建省政府办公厅日前转发《省财政厅关于加强改进当前政府采购工作若干意见的通知》，提出福建省将改进政府定点协议采购方式。将产品通用性较强、市场竞争充分的项目逐步实行协议供货，并搭建区域采购平台，进一步推进县级政府采购开展。

　　福建省政府采购办公室主任王仁渠认为，相对于采购规模来说，采购程序更重要。福建省政府采购部门将借鉴其他省市的经验，根据省财政厅相关文件，对采购模式进行积极探索。

　　对于省财政厅将“改进政府定点协议采购方式”的想法，福建省很多地市政府采购官员表示欢迎。福建省漳州市政府采购中心郑惠中就表示，由省财政厅出面改进政府协议采购方式，有利于下面的推广落实，可以大大提高采购效率和财政资金的使用效益。

编看编想：
　　　　　　　　　　　　　　新车的机会？

　　很难理解，汽车供应商一边抱怨政府采购市场利润稀薄，一边又对汽车采购项目趋之若骛。一位汽车供应商副总一语道破天机：政府采购将大大提升汽车品牌形象。

　　福建省政府采购官员曾抱怨某品牌优惠幅度太小，而该品牌厂家人员则表示，该车型行销国内车市多年，经过多次价格调整，而厂家对产品质量要求如一，成本并没有下降多少，因而该车型利润几乎接近成本底线，优惠幅度较难提高。

　　与老车型参与政府采购态度不温不火相比，几乎所有的新车都把政府采购划入了目标市场范畴，甚至包括五菱之光这样的微型车。

　　对汽车厂家来说，新车上市打响第一炮非常重要，因而往往拿出巨额资金进行推广活动和市场宣传，而这时如果在政府采购有所作为，又将是绝佳的宣传点。政府官员驾乘汽车，本身就给该车型做了形象宣传，无形中提升了其品牌影响，带动了私人消费。

　　这就是为什么很多厂家宁愿赔本甚至捐赠也要先在政府部门混个脸熟的原因。对新车来说，这是其难得的机会。

　　不过机会仅仅是机会，要取得在政府采购真正的胜利，有效的后续工作，才是最终决定力量。

　　福建省政府采购中心二部副经理肖广勤说，当年他们采购了一批某自主品牌推出的新车，从表面看，很大气很漂亮，采购人看了后也很满意。可过一段时间后，采购人就纷纷反应出现问题，作为采购机构，福建省政府采购中心赶紧联系该汽车厂家，希望他们尽快给予妥善解决，然而，该厂家却推三阻四，找各种理由推脱责任，而且其维修服务网络也很不完善，没能及时解决出现的问题。

　　于是，该品牌在福建省政府采购市场形象尽损，虽然，经过不断努力，该品牌质量和服务已经大有改观，但是，在政府采购领域的不良影响，却非一时半会所能消除。

　　由此可见，政府采购不仅是新车的机会，更是对汽车的考验，细节决定成败，政府采购尤其如此。（笑戈）

企业观察：

一汽大众 销量下滑

　　一汽-大众作为老牌合资汽车品牌，在国内有广泛的群众基础，因而也成为各地政府采购的常客。在福建省也是如此，相关统计显示，2004年一汽-大众捷达位列福建省采购品牌第四名。但在2005年出现了一定下滑。有官员表示，因为一汽大众对政府采购的优惠幅度不如别的品牌大。
 
　　对此，一汽-大众汽车有限公司福建省区域经理刘景风刘景风表示，一汽-大众非常重视福建省政府采购市场，也在通过各种努力积极与福建省各政府部门加强沟通和联系。

　　针对有些官员的质疑，刘景风认为要具体情况具体分析。诚然一汽-大众在某些项目中不如某些品牌优惠幅度大，但也要注意到，个别品牌有时候用即将退出市场的老车型参与政府采购，因而动辄优惠上万元。而一汽-大众作为欧系车的代表车型之一，对产品质量精益求精，表面上看上去与其他品牌车型差不多，但内在品质却差别很大，这也使一汽-大众产品成本较高，很难有优惠的空间。

　　刘景风表示，今后一汽-大众将在允许的范围内，加大对福建省政府采购的优惠幅度，同时提供更加完善的服务，让福建省政府用户更加满意。他透露，一汽-大众今年表现得还可以，全年计划在福建省政府采购市场销售360辆车，目前已经完成180辆。
 
东南汽车 双品牌能否发力

　　东南(福建)汽车工业有限公司副总经理张明麟介绍，东南汽车及各地经销商正在努力开拓政府采购市场，目前东南汽车在公安部门、邮政、烟草、医药等多个政府取得大订单。随着三菱蓝瑟上市后，东南汽车的整体销量有很大的提升，目前三菱蓝瑟订单已达1万多台，东南汽车预计今年产销将达8万台。

　　据悉，东南汽车投资近1亿元的研发中心大楼已经完工并投入使用，对此，张明麟认为，这是东南实施“双品牌”并重战略的关键。目前，研发中心将逐步增加投资金额，分阶段提升车身底盘工程整合能力、衍生车型开发能力、动力系统匹配能力。研发中心大楼的正式落成，为东南汽车打造自主品牌提供了有力的支持。
 
　　近段时间，东南汽车推出了蓝瑟，戈蓝也即将上市。据张明麟介绍，三菱戈蓝是三菱汽车全新开发的新一代中高档轿车旗舰，用户锁定外资、私营、个体企业主，商务精英人士政府和事业机关公务用车，将于下半年上市，其价格区间为20～30万；另外，三菱蓝瑟凭着三菱汽车的动感风格，也能满足政府部门的用车需求。

　　张明麟强调，东南汽车与三菱汽车联合后，东南汽车从研发、销售到服务体系进行全方位的战略，现在东南汽车产品线已相当齐全，其中三菱品牌包括菱绅、蓝瑟，东南品牌包括菱帅、富利卡、菱动、得利卡、菱利等车型，很多政府部门已将其作为政府公务车的考虑范围。

　　2006年东南汽车将进一步深耕政府采购市场，制定更有竞争力的价格优惠措施。在产品上，东南汽车逐步向差异化、系列化的专用车市场延伸，根据客户需要对车辆进行改装和加装，以满足市场的需求。

上汽通用五菱 摸索规则

　　今年上半年，国家相继出台了一系列鼓励发展小排量、节能环保型汽车的政策，汽车消费税的调整和油价的上涨，为微车企业的发展创造了良好的环境。
 
　　上汽通用五菱汽车股份有限公司集团客户科科长宛玉琼介绍，上汽通用五菱抓住机遇，率先在华东市场推出了符合国Ⅲ排放标准的商用车产品，赢得了市场先机。今年前6个月，上汽通用五菱上半年产销汽车双双超过25万辆，市场占有率全国排名第一。 

　　另外，上汽通用五菱很早就认识到了政府采购市场的重要，并设置了集团客户科，专门负责政府采购和大企业采购。

　　宛玉琼表示，目前上汽通用五菱主要通过各地的经销商来参与政府采购项目，一些大的项目厂家也将亲自参与，以便更好地为政府用户服务。集团客户科也将不断加强学习政府采购知识，了解政府采购程序等方面的问题，为以后取得更好成绩打下基础。

　　据悉，上汽通用五菱目前市场表现较好的车型是五菱之光。上半年，五菱之光累计销量突破15万辆，同比增长56.7%。

地市声音：

宁德 汽车项目审批严格

　　福建省宁德市政府采购办主任陈东升介绍，宁德市目前汽车采购主要采用询价采购方式，一些大批量的项目则采用公开招标。另外，宁德市政府采购部门也与一些厂家签订了定点采购协议，从而提高采购效率。同时，入围的汽车供应商全市政府采购单位共享，下面的县级政府部门也可以通过这些供应商采购所需汽车。

　　采购的车型仍然以轿车为主，MPV也有一些。

　　关于全省汽车采购协议供货，福建省相关单位已经多次组织所属各地市政府采购单位开会交流探讨，大体的思路基本理顺，具体措施尚待福建省有关部门决策。

　　2005年宁德市对各政府部门汽车采购项目审批比较严格，一些可采购可不采购的项目就没有批准。据了解，福建省控制社会集团购买力办公室也同时严格审批汽车采购项目，这可能也是影响汽车采购规模下降的原因。

泉州 微车也有用武之地

　　福建省泉州市政府采购中心王先生介绍，泉州市汽车采购主要以询价为主，采购车型是轿车，MPV也有一些，还有一些越野车。

　　相对来说，客车采购量较小，但一些特殊职能部门对客车甚至是微型客车有不少需求。对政府部门来说，采购微型客车主要用于外出作业用车。

漳州 下半年车辆更新多
 
　　福建省漳州市政府采购中心郑惠中透露，漳州市汽车采购大都是通过汽车厂家的4S店来完成，由于本地汽车供应商很少，所以漳州市汽车采购项目很难形成有效竞争，有汽车供应商知道自己是市里唯一的某品牌汽车经销商，更是有恃无恐，在价格等方面给政府用户的优惠很有限，也就相当于给汽车二级经销商的优惠幅度，尤其是排量在2.0，价格在18万元左右的紧俏车型，更没有什么优惠。

　　最近，听说省财政厅将改进政府定点协议采购方式，这对下面各地市政府用户来说是个好消息。

　　这样政府用户能选择的汽车供应商大大增加，从而使汽车供应商之间的竞争更充分，汽车供应商要想在政府采购项目中胜出，就要给予更多优惠，否则就可能让别的汽车供应商拿到采购订单。

　　另外，如果把全省政府用户集中在一起进行汽车协议供货采购，也有利于形成规模采购效益，从而增加汽车供应商参与福建政府采购的积极性。

　　漳州市当前采购汽车主要用询价和竞争性谈判的方式。福建省2005年汽车采购数量下降，主要是各地市政府用户对汽车更新换代较少所致，今年下半年不少政府部门将换届，那时车辆的更新会多一些。