政策动态

　　2月21日，商务部网站公布了《汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则》(以下简称《细则》)，这是继2月14日商务部发布2006年第12号公告，委托中国汽车工业协会负责组织专家，开展汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作之后的又一举措。中国汽车工业协会有关负责人说，《细则》的出台预示汽车品牌经销商的审批流程将正式引入第三方评估机制，进一步规范了评估行为，促进汽车市场健康发展。

　　专家参与经销商资质认定

　　据介绍，《细则》依据《汽车品牌销售管理实施办法》制定而成，其主要内容显示，国务院商务主管部门指导并委托汽车行业协会，组建汽车品牌销售专家库（以下简称“专家库”）。入库专家每届任期为4年，人数一般保持在40~50人。

　　在需要委托汽车行业协会进行评估时，该协会将采取随机选择与专业构成相结合的方式，从专家库中挑选5或7人组成专家委员会。专家委员会通过评估的评审意见须经专家委员会半数以上成员同意并签字。另外，专家委员会并不是今后评估经销商资质的必要条件。

　　利于清理 “二道贩子”

　　增加专家评估环节，有利于清理经销商中的“二道贩子”。

　　据了解，以前车商获取销售权是直接向厂家进行申请，再由汽车厂家向商务部申请报批。这使得一部分和汽车生产企业有着紧密关系的车商能够获取紧俏车型和品牌的销售权，而在自身不从事汽车经销的同时将销售权进行高额的转让，从中牟取利益。

　　专家库的实施实际上是规范汽车经销商的申请流程，避免个人从中牟利。

　　一位一汽大众的特许经销商也表示、《细则》出台不但对品牌汽车没什么影响，而且还可以说是一个利好消息，因为《细则》可以将一些无资质的经销商拒之门外。

　　行业协会作用将加强

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺表示，《细则》出台是对《办法》中“经销商资质认定工作”更为细化操作的补充文件，专家委员会的评估意见只做商务部审批、备案时的参考之用。

　　广州汽车销售行业协会某副会长指出，商务部颁布细则是对汽车行业协会发挥政府与企业间的桥梁纽带作用的肯定，但其亦希望今后行业协会能够在行业监管、行业经济活动组织管理以及维护行业利益等方面获得更多话语权。（朱卓华） 
  
行业回声
　　　　　　　　　　　专家库执行作用市场存疑

　　从目前来看，专家组能对经销商实际产生多大的监管力，是业内表示怀疑的一大焦点。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光分析称，之所以会有专家团来对汽车销售渠道进行规范，是考虑到WTO谈判的因素。因为在WTO的相关贸易条款中，考虑到外资通过在国内单建销售渠道加强对汽车销售控制的问题。

　　而从具体效果来看，这样做的主要目的是对国内以进口为主的拥有经销权的外资汽车销售商以一定的限制，而对国内合资企业的销售影响不大。一位经销商表示，这种通知从实际操作上看对合资品牌经销商影响不大，因为合资企业的经销权“只在厂家一方”。

　　另有业内人士称，从监管的范围来看，专家团也不适合实际的经销商管理。“原因在于这些专家团是由技术专家组成，而非商业专家，技术专家管理商业是隔着行，操作起来肯定会有障碍。”该人士说。

　　而有一位不愿意透露姓名的业内人士表示，在对经销商管理的背后，实际上存在着诸多相关机构对渠道话语权的控制。而这方面主要在于与WTO相关的外方和中方对销售渠道的控制。“从目前来看，销售渠道是中方惟一还能有所控制的地方，但这一状况也在发生改变。”这位人士说。（何醒言）