尽快制定保护汽车消费者的法规，已经呼吁多年了，但是至今没有什么实质性的进展，还是在论。没有相关法规，就造成了法律空白，而法律空白的背后，就是中国汽车消费者的权益受到损害。

2003年世界汽车工业共有11次规模比较大的召回行动，大多数行动没有包括中国，因为中国没有召回制度，这涉及到超过10万中国车主的利益。2003年，国产轿车群发性故障也有多起，均有符合“召回”条件的嫌疑，然而有关部门没有采取相应的召回行动。近两年来，众多部门对汽车市场的“井喷”乐得合不

上嘴，但是对日益激增的汽车质量纠纷却没有予以足够的重视。从各方面反映的情况看，在处理汽车质量的投诉中遇到了两大障碍：一是缺乏检测鉴定手段，无法分清责任归属；二是缺乏法规依据，难以处理。目前在购车及消费过程中，会涉及厂家、商家、车管、工商、税务、交通、保险、质量监督、消协等多个部门，这些部门都有各自的管理条例，这些条例基本上是出于本部门管理的需要来制定的，政出多门，难免有互相矛盾的内容，有的问题难以协调，这就使因为质量问题退车比登天还难。由于没有“三包”方面的法规，处理汽车消费者的投诉也是非常难的，法院更难以判案。

中国汽车保有量占世界总量的1.58%，但是因车祸死亡人数却占世界总数的14.3%。中国每年因为公路交通事故死亡的人数超过10万人，相当于每天掉一架波音747客机，还有近30万伤残人。在事故中，正、侧面碰撞死亡占死亡总数的55%，如果汽车能够提供较好的二次保护，死亡人数是会大量减少的。中国公路交通事故死亡人数占事故伤亡总人数的40%～45%左右，多数国家仅占5%～

10%。这个问题值得深入研究。

为什么要制定保护汽车消费者权益的法规？与强大的汽车制造商相比，汽车消费者是实力悬殊的弱者，美国学者在《企业、政府与社会》一书中指出：在消费者与大公司之间的关系中，“存在着不公平、有歧视的、专断的待遇。”政府有责任解决这个问题，其手段就是建立完善的法规制度，并设立专门的监督执行机构。

美国是最先建立汽车消费者保护法规的，除了一般的质量法、消费权益保障法、赔偿法等，还有专门的汽车安全技术法规、汽车保用法等。美国的汽车安全法规首先是在政府采购汽车中实施的，政府在保护消费者权益方面做出了表率。

从现实情况看，制定汽车消费者权益保护已经是一件刻不容缓的事，应提到职能部门的议事日程上来了。

（贾新光）