【第二届全国集中采购年会】:公务车配备标准亟待修订
11月中旬的北京已是寒意袭人,但大家对政府采购汽车标准的探讨却很“火热”。各地政府官员、汽车企业的老总们一段段慷慨激昂、分析精辟的发言使会议进入了高潮。
之所以举办这次政府采购汽车标准高峰论坛,是因为政府采购是全社会最大的单一汽车消费者。2005年全国汽车总规模高达500亿元左右,约占总采购规模的17%。
公车采购在政府采购中的份额和地位,注定其要担负起实现政府采购政策功能的责任,所以公务车配备标准的重要性也就不言而喻。但目前轿车的配备标准却明显落后于形势。更为重要的是,原有的配备标准只考虑到了初次购买的价格和使用成本(排量),没有体现出支持自主创新、环保节能的政策取向。
另外,仅次于轿车采购量的越野车采购标准缺失。目前西部一些地方虽制定了SUV采购标准,但全国不“统一”,豪华越野车的采购也较多,造成了财政资金的浪费。
汽车配备标准是否变更不仅与政府采购息息相关,汽车企业也是休戚与共。
为了更全面、科学的了解大家对公务车配备标准的的看法,本报前期还制定了一份“政府采购汽车配备标准调查问卷”,现场共收回百余份有效问卷。
“公车采购具有一定的导向作用,政府采购自主品牌和节能环保产品,对集团和个人采购有潜移默化的影响,所以公车配备标准应体现政策功能”,湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮说。
“公车标准调整势在必行,特别要调整价格,20万元以内的车足以满足需要”,海南省政府采购中心主任黄克克提出。
“越野车配备标准需出台,但西北和中原地区的采购标准应有所区别”,湖南长丰汽车制造股份有限公司常务副总经理欧裕华认为。
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“轿车采购标准应调整,越野车配备标准需出台”。论坛中,发言的政府官员和汽车企业对此均有呼声。
统计在现场发放的“汽车配备标准调查问卷”,可以发现有92%的受访者认为轿车配备标准需要改变,认为有必要推出越野车配备标准的也接近90%。
80%认同公车价格应下调
1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》中,配备标准规定了三个价格区间:45万元以内、35万元以内、25万元以内。十多年过去了,汽车产品不断丰富,价格持续下跌,以前30万元的车,现在可能只卖到20万元。因此,现场有不少官员和企业发言建议,原有的轿车采购标准价格应下调。
调查问卷中统计,81%的人认同应降低原有的价格配备标准。海南省政府采购中心主任黄克克说:“12年来汽车工业飞速发展,汽车使用环境也发生了翻天覆地的变化。按照一般公务车采购25万元以内的标准,现在很多车的排量已经超过了2.0,达到了2.3、2.5等,这与建设节约型社会相违背。”
北京现代销售部集团销售科科长李刚表示,其实25万元的轿车现在已属高档车了,20万元以下的车,比过去25万元的车强很多,足以满足正常办公需要,所以建议降低采购标准的价格。
原有的采购标准实行的是价格和排量的双控,但据了解,现在很多省市已只控价格。从调查问卷中我们也发现,大家对排量问题分歧比较大,63%的人认为应不同程度降低排量,20%的人提出可以不限排量,17%的人认为现有排量标准可以延续。
这种分歧也从侧面反映出,多数人认为价格的重要性要高于排量。湖南省省直机关政府采购中心邓东亮说:“有的车虽然没超排量,车内配置却很高,车价自然就高,只是单纯强调排量,实现节约资金的目的有难度。”与会代表在发言中也提出,价格只是表示初次购买成本,排量则表明了使用成本,二者应该综合考虑。
盼越野车配备标准出台
“陕西越野车的需求量较大,特别是地市级,但没有相应的标准进行规范。不发达地区购买中低档越野车,发达地区则购买豪华越野车,动辄60万元左右,这都是因为没有一个‘标杆’”。陕西省政府采购中心主任李健说。
“因有一个大的方向,轿车企业可以通过各种方式靠近‘标准’,使产品适应政府采购的需要。越野车企业却完全处于被动局面”,中兴汽车销售公司副总经理高玉静表示期待越野车配备标准的出台。
现场的发言明确了对越野车配备标准的盼望,汽车配备标准调查问卷中也得出了同样的答案,86%的人认为有必要推出越野车配备标准。其中,45%的人提出有必要推出一个全国统一的标准,42%的人建议各地最好根据实际情况各自制定标准。
对于这种分歧,西藏政府采购中心主任达瓦桑珠表示理解。他说,西藏虽然经济不发达,但对越野车的采购却“毫不吝啬”,一般都采购中高档越野车,否则根本无法满足西藏恶劣的地理和天气环境。
湖南长丰汽车制造股份有限公司常务副总经理欧裕华也表示越野车配备标准的制定应因地制宜,最好不要搞“一刀切”。例如,西北和中原地区的越野车采购标准要有所区别。中原地区山路比较好走,天气也温和一些,使用频率不是那么高,所以要求的越野车配置就可以相对简单一些,动力可以弱一些,而西北地区则不同,例如,青藏地区要采购一批越野车做巡逻使用,10万元左右的越野车根本无法满足需求。
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