在能源制约、环境污染大背景下，新能源汽车的发展成为中国实现从汽车大国到汽车强国转变的关键选择。从2008年开始，新能源汽车发展逐渐步入轨道，政府的扶持政策也密集推出。但截止到2015年年初，被国家列入新能源汽车推广应用的88个城市中，仅有49个城市出台新能源汽车配套政策，39个城市未出台相关配套政策；2014年全年，数万辆的新能源汽车产销与几千万辆的汽车总产销量相比，占比仍不到0.2%。