捅破垄断借口的窗户纸

 

　　除了化解外界的争议，针对汽车行业根深蒂固的垄断潜规则，这份指南也有望成为最有针对性的钳制。

 

　　“每个行业有每个行业的特殊性，汽车产业链非常长，从供应链到营销环节，有很多做法都是多年形成的约定俗成的行规，所以，除了已经发生的这么多反垄断案例，还有哪些行规实际上也已经触犯了反垄断法，这是需要普法和警醒的。”沈进军认为，在已经有了第一轮多起反垄断大案的案例基础上，发改委也到了做总结的时候了。

 

　　不过，除了警醒和普法，多位关注汽车反垄断的行业人士都对记者表示，某种意义上，这份《指南》也是为了彻底杜绝汽车厂商以行规作为借口，行垄断之实的行业痼疾。“说汽车厂商不知道自己的做法触犯了反垄断法，这有点牵强，明显是一个借口。”程晓东指出，一个大型汽车厂商，是不可能对《反垄断法》这么重要的法律条文不熟悉的，尤其是跨国车企。而之所以对汽车业普遍存在的厂家限价和经销商价格联盟等垄断行为，在去年才发起大规模调查，他认为这与中国汽车市场的发展阶段有关。在汽车市场发展初期，秉持着开放市场的态度，相关行业部门对于汽车尤其是进口车市场出现的厂家强势行为是采取默许和观望态度的。但随着汽车市场的发展和矛盾的凸显与激化，这些默许的“灰色地带”也到了彻底清除的时候。“我个人认为，指南推出后对汽车的反垄断调查将更加透明化，更加有章可循。可以避免更多的争议，也断了企业打擦边球的侥幸心理。”

 

　　站在经销商立场上，沈进军也认为，指南的制定对于反垄断执法操作各环节的“公示”也有利于反垄断的公开透明性。这对于汽车反垄断的常态化是十分必要的。当然，这对于执法人员来说，也是一次对汽车行业深入了解的机会。

 

　　值得关注的是，由于汽车反垄断指南以及由此开始的常态化汽车反垄断调查，将涉及零部件供应商、整车制造商以及经销商等产业链各环节，因此将不可避免地对国内汽车行业格局产生影响。

 

　　记者了解到，也因为以上原因，被称为造成汽车业垄断的制度性根源的《汽车品牌销售与管理办法》的修订版也将因此受到影响。沈进军透露，新版《汽车销售办法》仍在修订中，原则上在已有各专业法规中已经规定的内容，将不再重复出现在新办法中，以各专业法规为准。这意味着，在最核心的产品定价权及原厂零配件授权等环节上，可能出现新办法无法从根本上改变现状，但未来反垄断指南的出台，则有望助力打破现有产业链的畸形状态。