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防止网络专车“跑偏”还须完善顶层设计

作者: 发布于:2015-09-14 17:26:25 来源:经济参考报

   互联网约租车,当前正驶入行业的“十字路口”。一方面,“新业态”丰富了人们的出行选择,让“打车难”问题稍有缓解;另一方面,巨额补贴下的“烧 钱式扩张”,也伴随着合法性、安全性、规范性以及是否会影响社会稳定等诸多争议。近期,记者密集采访国内市场份额位居前5的互联网约租车平台——滴滴快的、优步、神州、易到、一嗨——的主要负责人了解到,目前,“新业态”的发展面临着法律规范缺失、市场准入标准不明、管理规范“各自为政”等问题。亟待完善顶层设计,以减少“新业态”所诱发的安全、稳定以及发展方面的“新问题”。

 
  网约车是不是“黑车”?应不应该被查处?易到用车高级副总裁于瑞卓告诉记者,网约车与“黑车”有着明显区别。“黑车”没有保障、没有监管,但网约车平台多有着规范的服务和相对严格的管理,以及透明的计价和付费系统。
 
  Uber(优步打车)中国区战略负责人柳甄说,网约车体现的是“共享经济”,倡导拼车出行,以减少私家车的使用,在运营模式、协议签订等方面都不同于传统意义上的“黑车”。“优步在全球的实践也表明,网约车极大地便利了人们的出行,成为交通的重要补充。”
 
  尽管不完全等同于“黑车”,但网约车的合法性并未得到法律的明确认可。目前国内市场份额最大的网约车平台滴滴快的总裁柳青说,在移动互联网领域,我国的法律法规稍显滞后,“希望能给予创新更高的宽容度,尽早从法律法规层面明确相应的要求。”
 
  网约车在各地迅速拓展市场,巨额补贴“烧钱”是“秘诀”之一。无论是神州专车发放1亿元红包,还是易到推出免费乘车活动,以及优步按网约车运行次数给予高额补贴,都让“补贴战”愈演愈烈。
 
  借助补贴,乘客的出行成本大大降低,不少人享受了零元出行或是极少量付费的优惠。但“烧钱大战”也被质疑为恶意竞争,对传统出租车市场形成了冲击。
 
  柳青表示,补贴不会一直存在,只是短期的优惠手段之一。“当我们平台的订单足够多,其实不需要每一单都补贴司机。比如,一个名司机每天期待的收入是数百元,但订单太少,要继续调动积极性就需要一定补贴。但当形成规模效应,平台上有足够多的订单,就不需要补贴了。”
 
  柳甄则将优步的补贴比作“商店促销”——“刚开张为了吸引顾客,就要发放一些优惠券;客人越来越多,优惠券就会取消了。”柳甄透露,“目前是司机不断上涨,补贴在不断下降。每周平均下降10%至15%。”
 
  随着市场的扩展,不少网约车平台推出了品类繁多的网约车产品。如滴滴快的不仅有专车业务,还拓展了价格相对更低的快车及顺风车业务;优步也推出了价格较低的人民优步。
 
  于瑞卓说,当前,不少网约车平台的门槛太低。易到提出了错位经营理念,坚持做中高端市场。不仅目标群体有所区隔,价格以及服务质量等方面的要求也有所不同。
 
  神州租车副总裁臧中堂建议,更好地规范网约车平台发展,需要在完善立法以及市场准入的同时,进一步细化管理规范,并对网约车的平台资质、管理责任、乘客保险等问题作出顶层设计,以便满足群众高质量、个性化、差异性的出行需求,保障网约车的服务质量与出行体验。
 
  安全性一直是消费者最关心的问题,当前,确有部分网约车平台存在准入门槛过低的问题,甚至有违法犯罪记录人员都成了网约车司机。一嗨租车创始人兼CEO章瑞平说,安全性问题确实应当更加重视,不能等到出现车毁人亡的恶性事故后才开始严格管理。
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