一、关于会议背景

 

　　与西方发达国家相比，我国的汽车租赁业起步较晚，但近年来随着国家社会经济不断发展、国民人均可支配收入不断提高，个性化出行需求快速增长，特别是互联网信息技术的介入，助推汽车租赁业每年以两位数的增长幅度快速发展，特别是“北、上、广、深”等经济比较发达城市，租赁车辆渗透率（租赁车数量占车辆保有量的比例）已达到1.2—1.4%，接近了发达国家水平（美国为平均1.5%），汽车租赁在社会经济、人民生活、乃至“公车改革”中发挥的作用日益凸显。近几年政府有关主管部门加强了对汽车租赁行业发展的政策引导，2011年，在《交通运输部关于促进汽车租赁业健康发展的通知》、《商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》中，提出加快发展汽车租赁业，发挥汽车租赁在转变经济发展模式、优化城市交通结构方面的作用；2012年，在《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》中，提出通过大力发展汽车租赁，满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求，提高车辆的利用效率，减少城市交通拥堵。国家的这些鼓励性政策措施，为汽车租赁业的持续快速发展提供了宽松的外部环境和良好前景，尽管我国的租赁车辆发展规模和渗透率平均水平与发达国家尚有较大差距（仅韩国首尔及京畿道地区租赁汽车保有量达40万辆），但可以充满信心地预计“十三鐠”乃至今后相当一段时期，我国汽车租赁业仍将保持较高的增长速度。

 

　　在快速发展的同时，汽车租赁业也面临一些发展中的问题，特别是当前比较普遍且突出的是——诈骗租赁汽车已成为破坏行业发展、扰乱社会秩序的毒瘤，不仅汽车租赁行业深受其害，也日益受到政府与社会各界的关注。由于汽车租赁业务具有租赁车辆所有权与使用权分离的特性，以及国家在维护物权方面的法律体系和监管机制尚不尽完善，给一些不法分子借汽车租赁实施车辆诈骗犯罪以可乘之机。目前，我国诈骗租赁汽车案件的发生起数居高不下，且呈现出日益严重的态势：一是案发广。据了解，无论规模大小几乎所有的租赁公司都遇到过诈骗租赁汽车行为，且以规模大的企业为甚；二是案值巨大。例如上海、福建漳州、河南郑州都发生过案值超过千万元的诈骗租赁汽车案件。2010年南宁还发生了1700辆车、案值1.8亿元的诈骗租赁汽车特大案件。汽车租赁企业特别是中小企业在生产经营中感到对此类案件的发生防不胜防，虽然各自都采取措施排查和防控租车风险，但由于涉及承租人诚信信息来源不足和信息不对称往往收效甚微。此类案件的频发，不仅使汽车租赁企业深受其害，在一定程度上成为掣肘汽车租赁业发展的梦魇；同时,不法分子利用诈骗得来的租赁车辆从事其它刑事犯罪的案件也时有发生，汽车租赁企业在自行维权追讨被非法变卖、质押、抵债的租赁车辆时，也身临困难重重和游走于法律边沿的尴尬处境，诈骗租赁汽车已经演变为危害社会和谐稳定的顽疾，牵扯各级公安部门投入了大量的人力物力，为此公安部曾于2007和2009年，两次发布了专门针对诈骗租赁汽车的预警。

 

　　二、关于本次会议

 

　　会议主办单位中国道路运输协会是由交通运输部主管、民政部登记成立的全国性、行业性社会团体组织，是经民政部评估为“5A”级全国性行业协会。协会秉承为政府主管部门、行业和会员“双向服务”的办会宗旨，积极履行“提供服务，反映诉求，规范行为”职责，其下设立的出租汽车与汽车租赁分会，多年来贴近汽车租赁行业和会员需求开展了许多富有成效的工作。