■ 《党政机关厉行节约反对浪费条例》将引发公务车如何变局（三）

　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）中取消一般公务用车的规定在汽车企业中引发了广泛的议论。

　　"在公务车市场耕耘了这么多年，突然取消一般公务用车，让我们措手不及，不知道该何去何从。是继续参与还是退出公务车采购市场？总觉得还有机会，但又不知从哪里入手。"一位合资品牌负责人在研究过《条例》后这样表示。而据《政府采购信息报》记者调查了解，与此位负责人持相同想法的企业决策者不在少数。

　　全国人大机关采购中心主任程庆柏认为，一方面，取消一般公务用车后，保留下来的必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆还要继续采购；另一方面，公务用车重要的示范和引领效用仍然是企业不可忽视的。

　　南北大众受影响最大

　　取消一般公务用车，受影响最大的是哪些车企？

　　河北省省级政府采购中心有关人员介绍，上海大众、一汽大众、上海通用在一般公务用车的采购数量中位列前三名，约占到总量的70%。

　　来看一组河南全省2005年和2009年的车辆采购数据：2005年采购桑塔纳1900余辆，捷达200余辆，帕萨特400余辆，奥迪70余辆；2009年采购帕萨特400余辆，捷达240余辆，桑塔纳700余辆，奥迪70余辆。

　　显而易见，一直以来，上海大众和一汽大众在一般公务用车领域具有很高的采购度。

　　上海大众大客户有关人员用"特别大"来形容《条例》对其的影响。一汽大众大客户有关人员开始头痛如何弥补"取消一般公务用车"带来的销量影响。而在此之前，他们在被政府部门质疑"供货慢"时，总是以"车辆卖得太好，供应不过来"为理由。

　　虽然南北大众在一般公务用车采购中占有绝对优势，但其他合资品牌也在奋起直追，以更优的价格和更好的服务来抢占政府市场。山西省省级政府采购中心副主任王跃进表示，现在选择很多，南北大众的品牌溢价力较高，有时其他合资车型在品质和配置方面更好，价格却更低。

　　长安福特全国批售有关人员表示，今后会加紧对执法执勤车市场的关注，以后公务用车市场竞争会更激烈，要紧跟政策走势，提供符合条件的车型给政府部门。

　　自主品牌应把握机遇

　　取消一般公务用车对自主品牌也非利好消息。长安轿车总经理助理、大客户业务总监隋全晖介绍，近两年国家大力倡导采购自主品牌，各地也开始付诸行动，政府采购对自主品牌的支持不再仅仅停留在口号上。但现在取消一般公务用车，对自主品牌的支持是否就没有了载体？

　　陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产处处长薛亚省认为，继续保留的那部分公务用车应该贯彻以前对自主品牌的扶持力度。另外，租赁并不是由采购人随意决定，国家会出台细则，例如租赁的标准和车型等。

　　据国务院机关事务管理局有关人员介绍，只要使用国家财政性资金的就应该体现国家的政策功能。取消部分公务用车，但政府采购的政策功能不会取消，会通过相关细则来体现。王跃进介绍，现在很多政府部门已开始主动购买自主品牌。因此，自主品牌应把握机遇，响应国家对公务用车的各种标准要求，在公车变局中寻找商机，实现弯道超车。

　　专用车增长快 潜力大

　　显而易见，公务车市场正在由领导用车向民生用车转变，其中，最为受益的就是专用车企业。

　　海关总署物资装备采购中心有关人员介绍，海关系统80%是执法执勤用车，主要用于监督、海关稽查查验等。江苏省政府采购中心车辆采购人员介绍，领导用车基本零增长，但一些业务用车有增长态势，像环卫车、消防车、救护车、道路养护车等。

　　华晨汽车早在2011年就开始打造专用车产业集群化。总裁祁玉民认为，未来几年，国内专用车将以不低于15％的速度逐年增长，到2015年末年销量可达到约420万辆，其增速将高于整个汽车市场的增速。而救护车、消防车、环卫车、警车等专用车已成为传统汽车产品转型升级的重要方向和产业创新的新"蓝海"。

　　负责专用车项目的华晨汽车集团控股有限公司副总裁万宇非表示，政府采购市场的需求值得研究，以救护车为例，我国人均几千人才有一台救护车，美国几百人甚至不到100人就有一台救护车，所以这个市场的潜力非常大。

　　湖北福田专用车汽车董事长王涛也对政府采购市场"志在必得"，他说："政府采购是其重点市场，我们的产品齐全、品质过硬，以环卫车系列为例，有垃圾车系列、洒水车系列、清扫车系列，全方位满足政府需求。"

　　观察与思考

　　■ 希 文

　　最近，与公务车采购相关的从业人员谈论最多的就是《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。由此可见，《条例》对公务用车领域的影响巨大。

　　随着一纸禁令，一般公务用车似乎同时在全国范围内被取消了，然而，就我国的广阔地域和各地发展状况不统一的实际情况而言，取消一般公务用车，应当保障正常的公务活动。

　　以新疆为例，新疆地广人稀，与经济发达、交通网络密集的沿海城市相比，仅在出行方式上就存在天壤之别。由于公交网络不发达，新疆的公务员特别是基层公务员出差办公、调研等必须用专车，而租车在一段时间内非常不方便，而且租车的成本也不低。更重要的一点是，越是基层承担的调研等任务往往越重，用车的频率则更高。如果取消了一般公务用车，社会化提供不了或不方便，实现不了快速机动，可能耽误工作或者造成工作的被动，反而带来更大的损失。

　　另一方面，车贴一般是按照职级发放的，职级越高车贴越高，职级越低车贴也就越低。这样就出现了这样一种局面：职级高的领导车贴用不了，职级低的公务员车贴不够，还要自掏腰包。这样一来，基层员工的利益就受到了损害。

　　《条例》对公务用车的各项规定的初衷是建立符合国情的新型公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，降低行政成本，但这个制度的前提应该是保障正常的公务出行。全国各地的情况不一样，因此取消一般公务用车的同时，各地应尽快研究制定相应的配套措施。

　　原标题：自主品牌 弯道超车正当时