备受关注的《校车安全管理条例》终于有法可依了。

    3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》（以下简称《条例》）。4月10日，《校车安全管理条例》正式出台实施。

    此前《条例》的征求就牵动各方神经、备受关注。据悉，《条例》在起草过程中，国务院法制办通过到地方调研、召开座谈会和上网公布等方式，广泛征求了社会各界的意见，作了多次修改。

    业内人士表示，《条例》的出台，有望催生200万辆近千亿元的校车细分市场。

    明确校车安全六大关键点

    而此次通过的《条例》中，国务院强调了有关校车的6个关键点：第一，要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。对学生居住分散，难以保障就近入学的农村地区，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务。

    第二，明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。

    第三，规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全标准体系和管理制度，配备安全管理人员，加强对校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育。

    第四，设定了校车使用许可。专用校车符合专用校车国家标准，并装备统一的校车标志灯和停车指示牌，专用校车喷涂统一的校车外观标识等。

    第五，赋予校车通行优先权。对校车最高时速不得超过60公里和严禁超载作了明确规定。

    第六，明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。

    资金来源仍需细化

    可以说，从校车生产标准到使用许可，从校车运营管理主体到资金落实，从校车驾驶人资质到校车通行优先权，《条例》不可谓不翔实。

    不过，对于一些关键问题，例如采购校车的资金来源和渠道，仍需更加明确、细化。《条例》总则第三条里虽然规定，支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，但具体如何支持、如何分担、国家财政支持多少、地方财政分担多少，并未明确说明。

    “从目前来看，真正买得起校车的大多是一些私立学校，公立学校买的比较少”，山西省省级政府采购中心副主任王跃进表示，资金来源问题是阻碍校车政府采购快速发展的主要问题。

    业内人士认为，应该将校车纳入国家财政拨款体系，校车的购置，发达地区地方政府自行解决，一般发达地区中央财政和地方财政各占50%，欠发达地区中央财政拨款70%，地方承担30%的方式。

    政策出台催生千亿市场

    《条例》的出台将使校车市场产生怎样的变化？

    根据教育部的统计，截止到2011年年底，国内共有校车28.5万辆，其中专业校车只有2.9万辆，根据已经通过的校车《条例》，不合格校车更新过渡期为3年。也就是说，3年内，校车市场将更换车辆约25万~26万辆。

    而这仅仅只是开始，据不完全统计，我国目前约有2.3亿中小学生，按照就近上学的政策，仍有9000万中小学生需要乘坐校车上下学，按每车40人计算，则有可能超过200万辆。

    因此，校车市场也成为众多客车企业眼中的一块大蛋糕。包括上汽大通、宇通、厦门金龙、安凯客车等企业纷纷将目光瞄向这一市场，抓紧布局。

    显然，无论是从短期发展，还是长期发展来看，校车市场的容量是巨大的，可开垦的程度也是非常广阔的。业内人士表示，《条例》的出台，有望催生200万辆近千亿元的校车细分市场。