供应商的四大困扰
“每个地方的汽车协议供货招标我们都会去,因为它已经成为厂商参与各地政府采购的一张‘门票’,不管里面的节目是否精彩,厂商都必须去买票,否则就参与不了当地的政府采购”,长安福特大客户相关人员告诉记者。
和长安福特有相同想法的汽车厂商很多,都会参与各地的协议供货招标。但记者在采访过程中,汽车厂商普遍反映,协议供货中存在一些让他们感到困惑的问题。
大量保证金被压
现在,实行汽车协议供货的地方越来越多,或者是联动,或者是以省级、地市为单位。虽然协议供货不能带来具体的销售量,却几乎都有收取不同金额的投标保证金,从1万元到10万元不等。
东风日产大客户部相关人员向记者诉苦,这给企业造成了很大的资金压力。现在的汽车协议供货已经成为厂商参与各地政府采购的“通行证”,厂商都要参与。不管企业最终在这个地方一年中卖出多少辆车,几万元的投标保证金必须事先交上。某一自主品牌企业人员表示:“参加了十多个地方的汽车协议供货,每个地方的采购量平均只有十几辆车,厂家花费的投标保证金却很多。”
长安福特大客户部相关人员还指出,虽然政府采购部门会在协议供货有效期结束后把保证金退还给企业,但入围后就要随机转为履约保证金。想在政府采购市场有所作为的企业,每年都会参加各地的汽车协议供货招标,这样就如同这笔保证金的费用永远放在那里。
中共中央直属机关2008~2009年公务车辆协议供货项目以及2007~2008年中央国家机关汽车协议供货采购没有向企业收取投标保证金,汽车厂商普遍表示赞同,认为政府采购部门可以在后期的具体采购项目上收取保证金,但协议供货最好不收取保证金。
新老车型优惠率不一致
如何解决协议供货有效期内新车型的进入,一直是个难题。为了保证新车型能及时进入政府采购,同时政府能享受到更优惠的价格,各地在招标文件中均有相关规定,例如,中标单位可在协议供货有效期内申请将新生产的车型纳入政府采购范围,其优惠率须不低于该车型所属价格区间所在标项的所有中标车型优惠率的平均值,原中标车型因停产、升级等原因更替为新款车型的,仍执行该老款车型的相关承诺。或者是要求新车型的折扣率不得低于原中标车型折扣率。
这本是为企业解决了难题,但企业同时也表示出了在执行中的困难。像上海大众桑塔纳、长安福特蒙迪欧、第七代雅阁等,都属于老车型,在各地的投标中,他们的价格优惠率明显较高。但按照规定,长安福特新蒙迪欧-致胜、第八代雅阁就要执行老车型的中标折扣率或者是原有优惠率的平均值,这对企业来说不太可能。据了解,首先,厂家对新上市车型在全国有统一的价格体系,一旦打破,会对后续销售能力带来巨大损害;其次,老车型经过很长一段时间的推广和销售,成本已经降下来,利润空间较大。
透明度不够
汽车协议供货出现的初衷之一,就是公车零星采购过多,每次都走招标方式,效率太低,通过协议供货一次招标解决多次招标的难题。所以,汽车协议供货招标没有具体的采购量。
但奇瑞汽车大客户部相关人员认为,即使没有具体的采购量,协议供货也应该给厂商一个大体的采购量,可以根据去年的采购量以及今年的预算情况进行估算,这属于政府政务公开化,不算机密。
11月,国家税务总局集中采购中心就2008~2009年国税系统公务用车政府采购项目进行了招标,在招标公告中明确写出,总采购量为4934辆,其中轿车占4039辆,面包车占895辆。
长安轿车销售有限公司总经理助理隋全晖认为,有了大体的采购量,对企业的吸引力会更大一些,参与的积极性也会更高。
淘汰率太低
“汽车协议供货淘汰率太低”,这是很多汽车厂商的声音。
上海大众集团客户销售总监谭云表示,现在汽车协议供货最大的问题就是淘汰率太低,几乎所有厂商都能入围,招标流于形式,这样会逐渐减弱汽车厂商参与协议供货招投标的热情,给出的价格优惠率也会有所保留。竞争不够激烈,给出5%的价格优惠率就能入围,谁还会给出8%的优惠率呢?
谭云认为,协议供货应该设置更大的淘汰率,这样才能保证协议供货的权威性。厂商参与的积极性会更高,同时,政府采购部门也得到了更大的优惠幅度。
值得一提的是,政府部门应该保证协议供货招标结果的权威性和执行性,采购人必须在招标结果中进行选择,否则会大大削弱厂商参与的价值,间接影响厂商给出的优惠幅度。
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