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推动节能减排 政府采购如何给新能源车开“小灶”

作者:雷伶俐 发布于:2008-10-23 09:22:18 来源:政府采购信息报

  新能源车作为节能环保新方向在国际上已经拥有比较成熟的技术,但在国内却未得到市场广泛认可。



奥运期间政府试用奇瑞新能源车A5作为出租车,得到司机认可

  2008年8月1日,国务院下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》,明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车,并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。尽管已有类似相关的文件出台,但各地对新能源车优先采购的制度却还未能得到落实,业内专家指出,将新能源车单独成包实行强制采购,也是一种有效的采购方式。
  
  公务车门槛难迈
  
  近两年来,国家一直大力提倡节能环保,尤其是公务车市场,节能环保一再被提上政府议程,然而在各地协议供货招标结果中,却始终难见新能源车的踪影,究竟是厂商不积极还是政府不青睐。
  
  一汽丰田大客户高级主管周凯在多次参加各地协提供货招标后,总结出原因。
  
  以中央国家机关协议供货为例,1.6L的一汽丰田普瑞斯售价为26万,已经超过了中央国家机关公务车配备标准2.0L和25万以内,即使一汽丰田给出政府采购优惠价将价格降至25万以内,在投标过程中却很难和同价格的2.0L排量的广州丰田凯美瑞或者广州本田雅阁共同站在同一起跑线上竞争。
  
  具有相同情况的还有东风本田思域和上海通用今年推出的君越,都不同程度在政府采购市场中遇到了这样的难题。新能源汽车队伍正在不断壮大,比亚迪F3和F6的双模混合动力车将在今年年底上市,奇瑞中度混合动力车和弱混合动力车也早已在奥运期间服务于奥运场馆周边,并得到普遍好评。
  
  此外,国家发改委第164批《车辆生产企业及产品公告》中,上海大众帕萨特燃料电池车、上海通用SGM7240混合动力车、一汽CA7130混合动力车,以及来自东风、北汽福田和长安汽车的四款混合动力客车都通过了发改委批量生产的批准,新能源车开始声势浩荡,如何解决其进入公务车市场的困难是个引人深思的问题。
  
  可以单独成包
  
  中央国家机关政府采购中心采购二处处长徐永胜坦言,政府采购之所以难以采购新能源车,其主要原因在于市场价格偏高,这也是制约其竞争力主要因素和导致其最终不能入围的门槛。
  
  徐永胜表示,作为一项新技术,其研发制造成本必然高于市场成熟车型,这也是新能源车价格偏高的根本原因,这一点一汽丰田大客户高级主管周凯也表示认同。
  
  徐永胜同时指出,将新型技术的车型与成熟技术的车型放在同一平台竞争,用同一标准衡量,本身就是不公平的。可以考虑将所有的新能源车型单独成包,用区别于成熟车型的评分标准进行评标,这样才可以给新能源车一个公开、公正、公平的竞争环境。对于新能源车更好的支持方式值得进一步探讨。
  
  一汽丰田周凯认为,政府支持对新能源车最大的作用是增加销量和引导市场消费,从而使新技术得以量化,消化研发成本,这样才能从本质上解决价格偏高的问题。
  
  国际做法值得借鉴
  
  业内资深专家认为,应当用科学的方式促进新能源车在中国市场的发展,政府强制采购也是手段之一,国际上有很多值得借鉴的先例。
  
  这一点韩国政府最为突出。长期以来,公务用车由于耗能高、浪费严重,广为公众所诟病。如果节能计划能拿公车“开刀”,不仅能节省大量的石油资源,更为重要的是,政府的表率作用,能带动全民自觉加入到节能中去。韩国总理韩升洙日前召开了内阁会议,会后公布了《应对超高油价节能对策》,其中明确规定从7月15日起,819个公共机构的公车将实施单双号出行制。要知道,韩国是世界上公务用车最少的国家之一,还能实行单双号限行。
  
  与此同时,政府应成为乘坐新能源车的典范。韩国政府在2012年前,半数公车将换成节能型动力车或新能源轿车。
  
  作为一个新鲜事物,总要有一个先吃螃蟹的,通常这个角色由政府担任,政府采购不仅是对这个行业发展的支持,更是给全社会做出了表率,政府采购新能源车就是以实际行动证明新能源车可用好用。
  
  同时,政府采购本来就蕴含着政策功能,政府在倡导构建节约型社会,新能源车能同时实现节能和减排,何乐而不为?总而言之,在这种全球高油价的背景下,政府应该加强支持力度。
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